“东盟加一”上路 台湾期待ECFA破解边缘化危机

　　中新社台北十二月三十一日电　(记者　曾嘉　陈立宇)二0一0年一月一日，全球人口数量最大的自由贸易区“中国——东盟自由贸易区”(简称“东盟加一”)正式运作，区域内大部分产品关税都将降为零，区内各国因此受惠，但区外经济体却可能受冲击，台湾首当其冲，忧心因此而边缘化。

　　根据中国官方的数据显示，东盟与中国去年对全球的贸易总额已达四点三兆美元，占全球贸易百分之十三点三。二0一0年展开自由贸易后，区域内人口达十九亿，居全球之冠，仅次于欧盟、北美自贸区。

　　中国大陆为台湾最大贸易伙伴，同时也是台湾对外投资地区、出口市场、顺差来源与第二大进口地区。岛内经济学家研究发现，“东盟加一”自由贸易区成立后，台湾会有三分之二出口受到威胁，影响经济命脉；台湾相关产品尤其石化业会受到威胁，税率差距约在百分之六到七。

　　另外，“东盟加一”可能刺激台商到东盟成员国设厂转出口，造成台湾产业空洞化，进一步冲击经济。接着二0一二年还将有“东盟加三”(东盟加中、日、韩)实现，东亚自由贸易区逐渐形成，台湾没有参与，在出口产业的竞争力优势将流失。

　　为此，台湾当局提出要与大陆商签两岸经济合作框架协议(EconomicCooperationFramework　Agreement，ECFA)，因应“东盟加一”的挑战。ECFA的谈判内容，包括商品贸易(排除关税和非关税障碍)、服务贸易、投资保障、防卫措施、经济合作及经贸争端解决机制等。

　　台湾方面倾向采取“框架协议”的方式，就好像写书一样，双方先拟妥目录与摘要(框架)，先就最急迫且有共识的项目，在签署协议后立即完全减免关税(即所谓的“早期收获”清单)；接着，再依照WTO的惯例，在十年内分期、分章写完整本书(即：结束所有谈判程序)。

　　大陆方面对ECFA持积极态度，但台湾内部一直未能达成共识，主要原因是担心低价大陆商品对台湾农业及传统产业造成冲击。台湾当局为此再三保证在谈判过程中不开放大陆农产品进口，并会辅导传统产业转产或给予各种形式的帮助等；而大陆海协会日前也表示，在协商过程中会考虑台湾市场承受能力，以“利益最大化、代价最小化”作为原则。

　　临近年底，台湾当局也加大对ECFA的宣导力度，领导人马英九亲自上媒体表示愿与在野党就此议题进行辩论，并接受亲绿的《自由时报》专访，阐明ECFA对台湾是利大于弊；其他相关机构包括“陆委会”、“经济部”等部门负责人也积极走访农业与传统产业聚集的台湾中南部，与民众沟通。

　　目前两岸两会已经确定将进行专家级磋商，并将ECFA列入两会领导人第五次会谈的协商议题。

　　岛内媒体就指出，面对二0一0年，台湾没有逃避的本钱，与大陆洽签内容有利于台湾的ECFA，成为台湾经济能否因应全球经济大环境，进而永续发展的关键因素。