连云港市委副书记魏国强：着力优化党政干部培养选拔链

　　中共连云港市委副书记、组织部长　魏国强

　　党的十七届四中全会提出，“建立来自基层一线的党政领导干部培养选拔链，大力选拔经过艰苦复杂环境磨练、重大斗争考验、实践证明优秀、有培养前途的年轻干部”。近年来，我市以推进干部培养选任工作科学化、民主化、制度化为方向，坚持立体式培养，竞争性选拔，着力优化党政干部培养选拔链，努力形成有利于成长成才、充满活力的干部培养选任机制，为连云港实施江苏沿海开发战略，实现科学发展、跨越发展提供了有力保证。

　　一、坚持重心下移，着力优化党政干部一线培养链

　　基层和实践是改革开放的主战场、保持稳定的第一线、服务群众的最前沿，也是培养锻炼干部、检验干部能力作风的主阵地、试金石。我市主动呼应江苏沿海开发的战略需要，将干部培养重心下移，立足于锤炼本领、增长才干、助推发展，整合优势干部资源，选派大批优秀干部沉到基层、服务基层，让他们在解决问题、克服困难的一线实践中经受考验、增长能力。

　　一是选派干部到农村基层帮扶锻炼。近几年来，共选派了356名干部到农村参与扶贫攻坚；每年从市直机关选派300多名干部到经济薄弱村驻点帮扶；连续两年选派101名机关干部到村挂任第一副书记，选派20名市管后备干部到乡镇挂任党委副书记。

　　二是选派干部到重点建设前沿担当重任。2006年以来，结合连云港国际性海滨城市建设，连续三年共选派了95名年轻干部到东部城区挂职，33名年轻干部到市经济技术开发区挂职。同时，抽调182名年轻干部参与文明城市创建、重点工程项目督查等重大任务。近期，为更好地服务于沿海开发战略的实施和全市生产力布局重大调整，又选派了12名年轻干部到徐圩片区建设指挥部挂职。

　　三是选派干部到复杂疑难岗位学习提高。着眼于提高干部处理复杂问题、化解疑难问题的能力，近几年来，先后分五批选派了近200名干部到国企改制一线挂职锻炼，分三批选派了60余名干部到信访、拆迁一线挂职锻炼，让选派干部经受复杂环境的历炼，加深对经济社会的了解。今年，为有效应对国际金融危机，又从市级机关选派32名年轻干部到全市20强企业挂职，帮助企业共渡难关，培养年轻干部的市场意识，提高应对危机能力。

　　二、建立需求导向，着力优化党政干部素质提升链

　　从组织需求、岗位需求和干部需求出发，本着缺什么补什么、用什么学什么、提高什么培训什么的原则，抓住干部教育培训前计划决策、培训过程中学习监控、培训后效果评估等关键环节，对干部教育培训进行全程跟踪、动态把握，有目的、有计划、针对性开展干部素质培训，优化干部知识结构，推动干部开阔眼界、开阔思路、提升素质。

　　一是开展专题高端培训。应对全市跨越发展的新形势新任务，依托清华大学等国内高端培训机构，连续四年举办高级研修班8期，培训各级领导干部300余名。开设“连云港科学发展名家讲坛”，邀请魏杰、龙永图、李肇星、董关鹏等国内知名专家学者来连举办宏观经济形势、应对金融危机、外交形势与国际关系、如何应对媒体等前沿知识讲座60余期，累计培训各级各类干部3万多人次。

　　二是开展分层分类大规模培训。紧密联系党的重大理论和方针政策的新发展，累计在市县党校举办主体班次30余期，举办学习十七大精神等轮训班、研讨班近40期，培训干部6000余人次。依托“菜单式”自主选学，集中培训干部1600余人次；依托“连云港人才网”等开展网上在线短期培训，累计培训干部1万余人次。

　　三是开展开放式境外拓展培训。围绕学习借鉴发达国家或地区的先进管理经验，适应连云港未来和当前建设发展的需要，帮助干部开阔视野、培养世界眼光，依托美国、法国、俄罗斯、新加坡、香港等境外专业培训机构，每年选派100名干部到境外接受培训。共举办“现代港口经济与国际性海滨城市建设”、“港口建设与城市管理”、“农业资源开发与生态环境保护”等培训班20余期，培训干部600余人。在此基础上建立干部培训信息库，全面记录干部培训信息，形成较为完备的干部培训档案，为干部后续素质提升培训提供依据。

　　三、搭建竞争平台，着力优化党政干部择优选任链

　　在严格按照规定程序选任干部的同时，我市加大竞争性干部选任力度，探索形成了以“公推提名、差额选任、立体考评、延伸考察、联审把关、社会评价、会议票决”为主要内容的民主公开、竞争择优的干部选任链，推动了竞争性干部选拔常态化，为一大批优秀人才脱颖而出搭建了制度平台。

　　一是大规模开展中层干部竞争上岗。2001年10月，在47家市级党政机关组织开展了中层干部全员竞争上岗，共有519人脱颖而出，走上了中层领导岗位；2003年，在24个市级机关组织开展了中层领导职位缺位竞争上岗，共有276名同志参与了竞争，其中95名同志走上中层领导岗位；2004年11月，在符合条件的53个市直机关组织开展了新一轮中层干部全员竞争上岗工作，共有1038名符合条件的人员参加竞争，572名同志走上了中层领导岗位。据统计，2001年以来，全市共有4841人通过全员竞争、缺位竞争方式走上了中层领导岗位，276名同志在竞争中落岗，有效激发了机关中层干部队伍活力，优化了结构，树立了能者上、平者让的正确导向。

　　二是每年开展一次专项公开选拔。自2003年以来，连续七年、每年开展一次专项公开选拔活动。2003年6月，采取市、县区联动方式，面向全国公开选拔111个副处级、科级及国有控股企业高层经营管理者岗位人选。2004年、2005年，在面向全国公开选拔引进博士人才的基础上，又先后面向全市公推公选市教育局局长等三个热点岗位的县处级正职人选，面向全市政法系统定向公推8名副处级（职）领导干部。继2006年联动公选15名市管领导干部之后，2007年又以“双测、双推、双考”的形式选拔了62名市管正职后备人选。2008年，以公推竞岗的方式选拔团市委副书记1名，面向全市党政机关干部公开选拔10名80后优秀年轻干部到乡镇担任党委副书记。今年，又通过“双推双考”选拔了30名市管正职后备，“双推双选”产生了10名35岁以下县处级副职，“双推竞选”产生了10名有乡镇党委书记工作经历的县处级副职。据统计，七年来，共有447名干部通过市级公开选拔走上了各级领导岗位。

　　三是立体考评透析干部政绩。区分县区、市级机关班子及成员的工作职责和岗位分工的差异性，设置不同的考核指标，提高考核的针对性；将考核评价主体向被考察对象的上级、下级对口条线部门延伸，让方方面面来参与评判干部的政绩，有效避免了知情的管不了、管得了的不知情的现象发生；注重运用纪检、审计、统计等十多个部门的考核结果，组织对比分析，实行综合定格，形成多维立体透视，实现全面准确评价，为凭实绩用干部提供了更加科学的依据。同时我们强化考评结果的运用，先后对86名考评排名靠前、表现优秀的干部予以重用，对23名考评排名靠后的干部及时作出调整。

　　四、强化质量管理，着力优化党政干部培养选拔过程把控链

　　完善干部培养选拔链是一项系统工程。在着力优化干部一线培养、素质提升、择优选任链条的同时，强化对每个业务流程的过程管理和质量把控，保证每一个链条环环相扣、协调运转。

　　一是对干部一线培养，强化考核管理。对选派到基层一线培养锻炼的干部，建立组织部门、接收和派出单位三方共管机制，形成管理合力。同时强化动态考核，通过月度工作座谈、季度工作交流汇报、年度述职评议等动态考核方法，跟踪掌握干部的日常表现；实践锻炼期满后，由组织部门、接收单位、派出单位共同对干部进行定性定量考察，明确考核等次，进行潜力分析，提出培养建议。通过强化考核管理，使一线干部选得出、用得上、干得好，真正让干部在一线学到真功夫、练就真本领。

　　二是对干部素质提升，强化过程管理。建立干部学习考核、组织派员跟班、学习跟踪问效等制度，对所有主体班次，组织部门都派员跟班督查，对干部参训期间的学习表现、遵守纪律情况等进行综合考评。实行领导班子年度“述学”和领导干部学时学分制度，将参加中心组、主体班次学习，听取专家讲座上级调训等培训工作进行量化，严格考核。定期对领导干部学习笔记进行调阅，组织理论水平书面测试，开展“我为港城发展献一策”论文征集活动，多层面了解干部学习情况，检验干部对所学知识的理解、掌握和运用能力，做到以“督”促学、以“考”评学、以“纪”管学。

　　三是对干部选拔任用，强化全程监督。建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作机制，把监督贯穿于干部选拔任用工作事前、事中、事后的各个关键环节，切实防止和纠正干部选拔任用工作中的不正之风。建立干部选拔任用工作备案通气审查制度，把事前审查作为干部选拔任用工作的必经环节，要求各县区各单位在召开党委（党组）会议研究干部调整事项之前，向市委组织部通气，征得同意后方可研究决定，凡未经事前通气并征得同意的任免事项，一律无效。近三年来，共审核七个县（区）报告的干部调整事项78批次，其中未予批准的5批次，责成重新报告。在全省率先实行上级组织部门列席下级党组织研究干部工作会议制度，先后派员730余人次、列席会议360多次。制定下发党委（党组）主要负责人用人行为离任检查评议暂行办法，对有问题者及时进行追溯，严肃干部工作纪律，防止用人失察失误。定期对各级党委（党组）贯彻《干部任用条例》情况进行检查，发现问题及时纠正并责令整改，有效规范了干部选拔任用行为，进一步提高了干部选拔任用工作质量。 (来源：中国共产党新闻网)