基层干部大倒饭局“苦水” 想不想吃都得陪(图)

　　年头岁尾，饭局不断，看似风光，其实受罪。

　　基层干部大倒吃喝的“苦水” 吃喝应酬的无奈……

　　 浙江在线01月07日讯 “现在一到逢年过节就觉得不自在，好像哪儿都不对劲，特别苦恼。都是饭局害的！

　　应酬太无奈了！有时候不是一天两餐，而是一餐几桌。真有点像赶场子。

　　这种像工作日程一样准时，又不得不去的饭局，何时才能了结啊！”

　　——摘自一位乡镇干部的博客

　　想不想吃都得陪着——饭局并不快乐

　　饭局不断，看似风光，其实受罪。许多人一聊起吃喝，似乎有倒不尽的“苦水”。

　　陈宏，嘉兴市某经济强镇的副镇长，分管工业，由于工作需要，他经常要赶各种大大小小的饭局。他说：“从心底里讲，我非常排斥各类形式主义的饭局。但是，这种话很难说出口。”

　　陈宏所谓的“形式主义饭局”主要包括三类：一是陪同上级考察团领导吃饭；二是与前来镇上取经学习的兄弟乡镇人员吃饭；三是下级单位请镇干部吃饭。

　　这个镇不到5万人，10来个行政村。越临近春节，饭局就越密集。不少镇干部平均每天一二个饭局，多的一晚上四五个，一些镇干部戏称为“赶场子”。有时候一把手可以不参加，但镇干部几乎跑不脱，“特别是上级或是兄弟单位来人，吃饭时相关的镇干部一定要在桌陪同，这早已是不成文的规矩。”

　　有的镇干部一月难得回几趟家吃晚饭，真正的“5＋2，白加黑”，令家人颇生怨言。省纪委一负责人对记者说，这一现象在全省各乡镇并不鲜见。

　　吃，有时真的很无奈。没有节制的胡吃海喝，这对基层干部的身体几乎是一种摧残。近年来，某些地方官员因接待喝酒猝死的新闻屡见报端。

　　记者从省卫生部门了解到，五分之三以上的公务员患有慢性肠炎、脂肪肝和酒精肝。少数乡镇，酒量已成为接待工作的一项“硬指标”，成为基层干部应对饭局的“必修课”。

　　“其实我们吃得也很恼火，有的领导喜欢喝酒，你要是没陪到位，他不高兴；有的领导不喝酒，但是我们总得表达感情啊，还是要敬几杯。”一位基层干部说，“这种饭局哪个想天天吃？”

　　饭局不断上演，但饭局并不快乐。

　　酒杯的“学问”很深奥——饭局已经变味

　　记者在调查中发现，吃吃喝喝虽然有那么多无奈、那么多苦恼，没有几个人不大摇其头；可隐隐中人们又觉得这没什么不正常，“一直以来都是这样的啊”，这种“被动式吃喝”，可以说是一种无奈的从众，好像没有人想到去改变它。

　　王敏在平湖市农业系统某行政部门担任办公室主任，由于该市的农业工作一直处于全省前列，因此省里、市里下来检查，周边兄弟县(市、区)来考察取经的人往往是一批接着一批。

　　“来的都是客，你总不能让客人饭都不吃，饿着肚子回去吧？吃饭时不来点酒，就不够热情吧？显得没有诚意吧？”王敏说，“中国自古以来就有好客的传统，有朋自远方来，不亦乐乎。这是老底子传下来的待客之道，这是一种文化，已经根深蒂固了。”

　　“再说，中国人素来爱面子，吃饭很关键，气氛要好，感情要拉近，没有一顿像样的饭局来‘润滑’怎么行？”

　　一位镇干部这样对记者说：“上级领导来你这儿检查工作是给你面子，来得多才体现你这个地方的重要性……领导常下来考察，对你这儿的人和事都清楚，给项目甚至选拔干部才想得起你，机会也就多了。”

　　显然，吃喝已经不是简单的吃喝，吃喝或者俗称的“饭局”似乎变了味，成为一种潜规则。省纠风办负责人告诉记者，在一些地方，无论办什么事，似乎都要通过事前或事后吃喝来协调，才会办得顺利。争项目，要资金，必须宴请实权人物，也就是“酒”到渠成；迎接检查，只需好酒好菜热情招待，就多半会“酒杯一端，政策放宽”，顺利过关……

　　改革接待方式——过度应酬当禁

　　在吃吃喝喝的潜规则下，老底子传下来的待客之道难免被酒精泡软，经过“人情世故”的发酵，发生了质的变化。

　　全国人大代表、富润控股集团董事局主席赵林中表示，人情往来、适度应酬无可厚非。可凡事要有个度，过度应酬、吃喝风盛行显然后患无穷，不仅增加了基层部门压力，增加了财政负担，还滋生了腐败现象。

　　日前他向全国人大建议，在加强党员干部思想教育的同时，全国人大常委会应就此开展专项的立法调研。例如通过立法，在刑法中设立“挥霍浪费罪”。同时，还应对公务接待进行立法，实行公务接待标准化。

　　赵林中说，各地人民代表大会应要求本级政府公开公务接待具体预算数字，并由人代会审议核准预算中所有公款消费的额度。年终决算要依照年初预算进行，超出预算要进行行政问责。

　　他认为，整治过度应酬、吃喝之风，也要像整治酒后驾驶违法行为一样，动真格；要像村务公开招待费报账情况张榜公布，接受监督。

　　我省一些地方已经先走了一步。记者从嘉兴市纪委了解到，在当地一些村镇，开始尝试着把公务招待置于阳光之下。像村务公开那样，定期将公务招待费报账情况张榜公布，接受监督。

　　桐乡乌镇去年出台了《行政村招待费用的具体管理办法》，明确了额定招待费用范围、额定依据和监控办法等要求。办法还规定，年终结算时，用于吃喝的招待费用一旦超出规定基数，如没有特殊情况，超支部分将由村支书和村主任分别承担30%和20%。去年，1个村因招待费超标，村支书自掏“腰包”5000元，而他一年的收入不过3万元多一点。

　　原本以为这一措施出台会遭到很大阻力，不料却赢得了党员干部和普通百姓的一致叫好声。《行政村招待费用的具体管理办法》也几经修改，变得更加完善。

　　“我们希望减少、甚至消灭无谓的吃喝，还基层干部一个健康有序的工作环境。”这是记者采访时听到的最强烈的呼声。

　　(文中陈宏、王敏为化名)