卫留成：海南不可能开赌场和赛马场(图)

　　海南迎来了第二次重大历史性发展机遇。

　　《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》的发布，标志着海南国际旅游岛建设正式上升为国家战略，意味着海南在1988年建省办经济特区之后，迎来了第二次重大历史性发展机遇。

　　7日上午10时，海南省在北京国务院新闻办新闻发布大厅举行海南国际旅游岛新闻发布会，请海南省委书记卫留成和海南省省长罗保铭等介绍海南省经济社会发展和推进国际旅游岛建设的有关情况，并答记者问。

　　开放西沙旅游办法尚在研究

　　海南省省委书记卫留成6日在北京表示，建设国际旅游岛，是在中国的领土、领海上发展旅游和经济，不会对他国造成不利影响，中国不会去侵害他国、他人利益。

　　本周一，中国官方对外公布了《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》。该《意见》还希望把海南建成南海资源开发和服务基地，“积极稳妥推进开放开发西沙旅游，有序发展无居民岛屿旅游。”

　　对此，卫留成表示，开放西沙旅游的具体办法尚在研究中。具体办法出台后，将向社会公布。

　　海南不会开赌场

　　当天的新闻发布会上，还有记者问及博彩一事。《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》表示，在海南试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。对此，海南省省长罗保铭表示，在丰富旅游娱乐产品上，中央政府在政策上为海南放开了一个口子，但海南不会违反现行法律规定。

　　卫留成表示，海南的彩票业还处于探索阶段，绝对不会开赌场。海南仅仅是要探索这一领域的发展模式，还有待进一步的试验，目前还没有具体的方案，赌场和赛马场是绝对不会开的，就算是彩票，也要有一个设计和规划的过程。

　　免税政策：短期内不会与香港竞争

　　卫留成表示，海南将引进大型免税集团或大型商业公司，建设经营免税店；推出海上旅游等一批新的特色旅游产品；启动建设航天主题公园、热带海洋公园等一批大型旅游项目；对主要旅游基础设施、旅游路线的标识系统甚至包括旅游厕所进行全面改造；建设海口、三亚游客到访中心和多语种的省旅游官方网站；组建旅游开发投融资平台；策划组织开展高质量的旅游宣传促销活动；策划组织一批有影响力的文化娱乐、节庆、体育赛事活动；加快旅游管理体制改革；深入开展城乡卫生环境、治安环境和旅游市场环境专项整治活动。

　　关于对有记者提问的免税政策和香港购物天堂形成竞争的问题，卫留成回答，这个政策是学习国际先进的旅游政策,处于一个实验性的阶段。第二,海南的发展基础和经营环境有一个发展过程。第三,请告诉香港市民,不会对香港构成强烈的竞争关系,至少在可以看得见的一个时期之内,不会构成竞争。

　　房价上升主因是岛外需求增加

　　关于房价问题，罗保铭表示，根据国家统计局2009年1月至11月份的统计，全国70个城市包括省会城市在内，三亚的房价截至目前是不到11000元一平方米，在全国排第8位。海口商品房的均价不超过六千块钱一平方米，海口的涨幅比原来涨13%，三亚的房子涨6.6%。

　　他说，房地产的需求主要来自于岛外，去年统计下来海口60%、三亚80%~85%的商品房是由岛外人群来购买的，人们主要是购买二套房、三套房。买房子最终是买海南的自然环境，海南由于是中国唯一的热带岛屿，所以这个房地产的资源在全国是有唯一性的，随着人们生活水平的提高，人们追求健康人居，所以海南房地产的需求肯定是越来越旺盛，因为资源相对稀缺。

　　罗保铭认为，尽管从去年11月份、12月份以来，确实有些大企业来海南有意投资房地产，但是海南现在的房地产发展还是按照总体规划要求有序发展。

　　海南政协委员曾建议适度开放博彩业

　　目前，我国主要是传统的彩票类的游戏，与国际上的竞技赛事或竞技体育、娱乐场类等博彩业比，我国的玩法产品单一、很难吸引人，即便是比较受捧的足球彩票，在引进我国7年多以来，仍属于“传统玩法”：彩迷们主要是猜进球彩和胜负彩，而最刺激和最吸引人的“盘口”“赔率”“水位”等玩法一直隐于地下赌球的场所。

　　在国际上，除了足球赛以外，赛马、篮球赛、田径、赛狗、赛车等体育赛事活动都可以进行彩票竞猜活动。在我国，早在改革开放之初就开始尝试赛马博彩，但都是在蹒跚而行。

　　我国最早出现赛马博彩的是上世纪90年代，珠三角地区开始模仿一江之隔的香港试行“马彩”，生意红火，参与者众多，一天投注额高达1000万元，后因舞弊等行为的发生，还影响当地治安状况，1992年，被国家发布的《关于坚决制止赛马博彩等赌博性质活动的通知》叫停；在得到国家批准后，广州开始试点赛马经营博彩，2000年，因舞弊等行为被“红牌”罚下；随后几年，成都、北京等地的事先经过批准的赛马场，也纷纷在我国打击赌博等行动下关门大吉。

　　2005年，国家体育总局“中国竞猜型赛马彩票研究课题组”在武汉设立，3年后，武汉举行“第六届中国速度赛马公开赛(试验赛)”中，观众可以“头马有奖竞猜”，被认为是我国向博彩业开放的“试水”。与此同时，北京、上海、广州、南京、济南等多个城市开始竞争赛马博彩的试点。海南的几十名政协委员在当地“两会”联名上书，建议海南适度开放博彩业。

　　海南省长：不会突破现行法律规定

　　海南省一名研究旅游的专家告诉记者，根据对《意见》有关条款的理解，是国家允许海南拓宽了彩票的经营范围，博彩业是海南发展旅游业的一个组成部分。“从目前的硬件和准备情况来看，海南今后推行赛马博彩可行性很大，但国家没有规定只能赛马，其他的赛事也可以发展彩票，具体措施有待与政府相关部门进一步研究”。

　　北京大学公益彩票事业研究所执行所长王薛红认为，海南的博彩业发展的探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票和澳门赌场等还是有很大区别的，不会涉及我国明文禁止的赌博。根据2009年7月出台《彩票管理条例》的相关规定，可以以行政法规的方式批准彩票的发行。

　　海南省省长罗保铭也重申，不会突破国家的现行法律在这方面的有关规定。