来源：北京晨报
国务院近日发布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，提出将在海南试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。对此，媒体解读为海南获准试水博彩业。不过，海南省省长罗保铭昨天表示，海南探索发展竞猜型的体育彩票包括大型国际赛事的即开彩票，绝不意味着要突破国家的现行法律的有关规定。而上海社科院旅游经济研究中心郑世卿博士则表示，“试水博彩业”是误读，彩票产业并非博彩产业，博彩是包含赌博彩票，而彩票只是博彩业的一种……
当然，大型赛事即开彩毕竟是一种探索，包括马彩等都是即开彩的范畴。如何面对这一即将到来的新生事物，是一个饶有兴致的话题。而在所有的声音中，支持、甚至希望步子更大一些的声音占据着绝对主流。
■支持
宜疏不宜堵
目前，全球有100多个国家和地区在法律上认可博彩业。因为博彩业的发展，既可以增加财税收入，又可以创造就业机会。在发达国家，博彩业收入大概为GDP的2%至3%。在我国澳门，大半的财税收入来自博彩业。
尤其不能不正视的现实是，对博彩采取“堵”的方法不仅成本巨大，而且收效甚微。近年来，虽然各地都在不断地打击，但“私彩”一直屡禁不绝。由于内地的禁止，直接造成了赌资的外流。在中国的周边国家，比如俄罗斯、日本、马来西亚、缅甸等，赌博都是合法的。为了“开发”中国内地的市场，外国的赌场纷纷在与中国接壤的地区开设赌场。在中缅边境附近的孟拉和中越边境附近的芒街都是赌场林立，而来这里赌博的人中，相当一部分是中国人。据公安部的统计，每年内地通过境外赌博、网络赌博及地下六合彩等各种渠道流失到境外的赌博资金已超过6000亿元，相当于2003年全国福彩和体彩发行总额的15倍，也相当于中国内地近年GDP总量的1/50。对中国来说，这是一笔巨大的损失。 盛大林
不是洪水猛兽
其实，在一个日益开放的环境里，类似博彩等行业，禁是禁不住的，堵也是堵不住的。既然禁不住、堵不住，倒不如适度开放，开设“博彩特区”，由国家严格管控，以此来调节博彩市场的需求。
如果我们能以海南为试点，通过开发“博彩业”，带动和促进海南的纵深开发，建立起以海南为“基地”、辐射整个南海海域的“控制网络”，并纳入国家整体战略，这样的模式相信更有利于国家对整个南海资源的保护。
所以，海南试水“博彩”的步子或许还可以再大一些。只要我们的法律跟上、制度跟上、管理跟上，博彩业不是“洪水猛兽”，相反，运作得当的博彩业还能够引导公众科学认识博彩业，并借此让博彩业走出神秘。唐卫毅
实事求是的举措
所谓竞猜型体育娱乐，可以算是博彩业的一种。国家允许海南国际旅游岛进行这一方面的探索，这是一个大胆的步骤，也是一个实事求是的举措。
第一，博彩是人类的永恒特性之一，不是强力禁止就可以轻易消灭的。博彩的不确定性，正好符合人类追求运气的侥幸心理。只要人性没有发生根本性变异，博彩的期待就是无法遏制的。所以，博彩既是一个古老的行业，又是一个年轻的行业，在如今的世界大多数国家都是一种合法的产业。
第二，在境外旅游时，我看到过境外的博彩，那都是在相当严格的监督下进行，老板是无法作弊的；关键是老板为了商业信誉，也是不会作弊的。
第三，因为中国内地不允许赌博，所以非法赌博的一切收益都落入了私人腰包。比如私人麻将馆，不敢公开营业，政府既没有收到费，更不会收到税。
我们不允许更与国际接轨的博彩，理由主要是认为很多人要“博”的倾家荡产。这实际上是不可能的，古今中外因为赌博而倾家荡产的人总是极少数。这不是由赌博的性质决定的，而是由人的个体差异和控制能力决定的。对于那些意志薄弱者来说，不仅会在赌博中不能自拔，而且也会在其他非分之想中不能自拔。 沸腾
■评判
主要是观念问题
任何事物都有两面性。对于博彩产业而言，赌博性质固然是不利的一面，也极有可能带来不利的影响。但是，博彩作为一种拉动型的产业，其实早已得到公认。作为娱乐产业的延伸，博彩产业的发展对于酒店业、餐饮业、演艺业、旅游业的拉动效应更是有目共睹。某种程度上，博彩业其实也是经济发展到达一定程度的产物。现实的情形是，中国的周边国家已经嗅到了中国消费者对于博彩的需求，并专门针对中国消费者在靠近中国边境的地区发展博彩产业，与其让国人远赴美国赌城去感受博彩的乐趣，与其让中国的经济发展拉动周边国家的博彩业，海南以开办大型赛事即开彩的方式，通过这种博彩的形式之一“试水”，其实未尝不是“肥水不流外人田”的明智抉择。
事实上，发展经济，表面看来似乎是经济问题，但骨子里其实更是观念问题。假如始终因循守旧，不敢有所突破，发展恐怕只能沦为空谈。尽管中国的经济发展已经取得了举世瞩目的辉煌成就，但是，要想百尺竿头更进一步，要想继续保持发展的速度，却依旧不能有丝毫懈怠。对于博彩业而言，作为一柄双刃剑，假如能够更多地发挥博彩娱乐性的正面意义，并有效规范抑制赌博性质的负面效应，博彩业的发展完全有望趋利避害。对于海南试水“博彩”，我们不妨给些宽容，并拭目以待。 武洁
■延伸
即开彩或救中国足球
薛立在校园足球官方网站签约仪式上说：学校足球的主要经费，主要来自体育彩票。龙永图在贵州卫视《论道》节目中说：这次足坛扫赌打黑的目标，只是那些控制比赛的庄家和业内人士，不是众多参与网络赌球的一般人员……应该想一种办法，把地下博彩规范起来，放到地面上来。
据香港东亚运动会主办方介绍，香港体育事业发展经费，相当部分来自香港马会。而香港马会和澳门彩票一样，也会为足球比赛开出盘口。所以对于一些意义重大，但缺乏市场关注的足球基础性工程，其经费来源只能是通过体育博彩。
在中国足球初级阶段，水平还无法具备足够的市场吸引力时，即开彩，是一种必不可少的融资渠道。如果国家不规范开放，职业足球的一线从业者们就只能用自己的方式去实践生存……
某种意义上说，许宏涛被捕后称自己为“足球烈士”，有一定道理。因为在中国足球融资渠道还不健全、俱乐部生存过度依赖政府扶持的情况下，成绩就是俱乐部的一切。没有了成绩，就什么也不要谈了，理想、志向，都可以先放到一边。
即使已经掌握了英国人思维方式、见惯了英超足球市场运作模式的TONY许，也犯错了。归根到底，足球就是一个高度市场化的运动项目，它的国际通行游戏规则，就是比较金钱投入。即使是非洲足球，也要把球员送到欧洲市场，吸纳资源。所以既然要发展足球，就不得不接受国际通行的一些东西。
当然，开放即开彩，前提是足球从业人员禁止参与，以避免出现下注买自己队输的情形。郑萌
■声音
香港马会发展较好，是因为已经处在一种健康、娱乐的可控环境里。新加坡通过立法让赌球合法化，其宣传的宗旨是“小赌怡情，适可而止”。中国澳门地区的博彩业虽然发达，但澳门本地人基本不参与，更多是利用博彩来拉动当地的旅游和就业。“因此，很多时候，发展博彩业还需要一个良好的管理和社会环境。”
——程阳(彩票专家)
赛马和马彩项目，可以作为提振海南岛旅游业的一个因素。
——李刚(学者)
接下来政府需要做好的是运营的监督以及相关资金的流向管理，为了取得社会的认同，不妨将收益与诸多公益项目挂钩。
——万磊(媒体评论员)
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