广州事业单位正式启动岗位改革 10月起按岗发薪

　　广州事业单位正式启动岗位改革

　　4000余家单位将在“十一”前完成岗位设置，10月起按岗发薪

　　信息时报讯 （记者 黄艳 通讯员 张碧儿） 广州事业单位岗位管理改革工作昨日全面启动，并将于9月底完成实施。昨日，广州市召开事业单位岗位设置管理工作，广州市副市长陈国参加了会议并讲话。据悉，此次改革将以岗位管理代替身份管理，由固定用人转向合同用人，实行按岗定薪、同工同酬。此举共涉及全市4000多个事业单位、20多万人。

　　各类协会基金会也要改革

　　广州市人力资源和社会保障局局长崔仁泉在会议上，从实施范围、设岗条件、岗位比例等方面对此次事业单位岗位管理改革进行了政策解读。此次改革的实施范围，从单位看，除参照公务员法管理的单位外，其他经费来源主要由财政核拨、财政核拨补助以及经费自理的事业单位均纳入实施范围。使用事业编制的各类协会、基金会等社会团体参照执行。不纳入本次改革的单位包括：企业所属没有事业编制的事业单位、事业单位所属独立核算的企业以及已经由事业单位转制为企业的单位。

　　从岗位和人员看，事业单位的管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位以及在这些岗位上工作的人员，都要按照岗位设置管理的有关规定进行管理。

　　据悉，广州市共有4000多个事业单位20多万工作人员。目前共有160个单位申请试点，分别是42个市属事业单位，118个区（县级市）事业单位。其中，10个市属单位已上报岗位设置方案。据了解，广州早在2004年就已启动事业单位聘用制，全市93%的事业单位内有近13万工作人员已签订了聘用合同。

　　崔仁泉介绍，此次全市事业单位岗位管理改革将分4个阶段完成：2010年1月~2月底为动员学习阶段；3~4月底为制定方案阶段；5~8月底为审批实施阶段；8~9月底为总结验收阶段。9月30日前，要完成全市岗位设置管理工作的检查验收，并依据备案结果，从下月起兑现新的岗位工资。

　　未经同意突击聘用将严查

　　崔仁泉表示，事业单位现有人员的结构比例已经超过核准的结构比例的，要通过自然减员、调出、低聘或解聘等办法，逐步达到规定的结构比例；尚未达到核准的结构比例的，要严格控制岗位聘用数量，不得突击聘用人员，不得突击聘用职务。

　　凡未经政府人力资源和社会保障部门同意突击聘用的人员、聘用的职务，一律不予认可，并严肃查处；对不按文件规定进行岗位设置和岗位聘用的事业单位，政府人力资源和社会保障部门一律不予确认岗位等级、不予兑现工资；对情节严重的，要通报批评，追究有关人员的责任。

　　焦点问题

　　“待遇型”管理岗位如何设置？

　　首次设岗完成后不再设置此类岗位

　　此次改革，原则上仅对编制内人员进行审核，以编制总数来核定岗位总量，编制外人员的岗位设置和聘用由各事业单位或主管部门自行参照执行。

　　对目前事业单位中存在部分同志和军转干部不在领导岗位，不承担领导职责，但享受相应职级领导岗位工资的情况。人保部门明确，首次设岗时允许事业单位设置一定数量的与领导岗位同等级的管理岗位。

　　但是，此类岗位的设置将严格控制，主要用于安置军转干部和因工作需要从领导岗位调整下来的人员。这部分人员不占单位领导职数，在其调离、退休或因其他原因离岗后，该岗位自动取消。事业单位首次设岗完成后，不再设置和核准此类岗位。

　　岗位任职基本条件是什么？

　　七、八级管理岗位学历要求提高

　　本次设岗调整广州市七、八级管理岗位的学历要求，起点从国家、省规定的中专学历，提至大专以上学历。另外，落实单位用人自主权，允许事业单位在不低于国家和省以及本市规定的专业技术高级、中级、初级岗位基本任职条件的前提下，自定任职条件；此外，人保部门不制定专业技术高、中、初级岗位内部各等级的任职年限，避免对任职年限限制太多，落入论资排辈的老框框；而晋升技工等级，须在下一等级岗位工作满5年。

　　“双肩挑”情况如何管理？

　　聘用“双肩挑”人员需审批

　　目前，事业单位中既担任领导或管理职务，又受聘担任专业技术职务(“双肩挑”)的情况比较普遍，而且享受工资待遇时“就高不就低”，给事业单位人事管理带来很多矛盾。

　　据了解，按照规定，事业单位人员原则上不得同时在两类岗位上任职，因行业特点确需兼任的须按人事管理权限审批。聘用“双肩挑”人员须掌握以下原则：一看该管理岗位是否确实需要专业技术背景；二看该工作人员是否确实仍在从事专业技术工作；三看其是否确实完成了专业技术岗位的职责任务。需要强调的是，“双肩挑”岗位必须在岗位设置方案中明确，人员聘用到“双肩挑”岗位的，既占管理岗位职数也占专业技术岗位职数，要在聘用合同中明确其主要任职岗位和岗位等级，领取相应的岗位工资。