江苏过半城市年内水价超3元 看病上学有望减负

　　我省过半城市年内水价超3元

　　2010年水电气价格涨势已定，有望减负的是看病和上学

　　物价水平高低，直接关系着我们钱包的“含金量”。大到房子车子，小到油盐酱醋，今年物价将会是个什么走势？昨天，全省价格工作会议在南京召开。来自各市、区、县的物价局长齐聚一堂，就房价、水电气价等一系列热点价格管理展开讨论。据悉，2010年称得上是资源性价格改革大年，水电气价格调整都排上了日程表。这些与您生活息息相关的价格或收费标准将怎么调整？记者昨日一一进行了探访。

　　水价

　　多数城市自来水“二次调价”

　　“十一五”水价改革方案年内将按计划落实到位。按照各市出台或正在制定的方案，今年内我省大多数城市的水价又将迎来涨价潮。大多数城市都是“十一五”调价分步走，如南京去年已将水价从早先的2.5元上调到了2.8元，今年将把“计划”中剩余的3毛钱涨完。另一些城市的“十一五”水价改革计划还没有最终确定，有的开过了听证会，有的还在准备期，估计这些城市今年都将陆续将水价如期调整到位。只有无锡、南通两市去年采取了“十一五”计划一次性到位的调价政策，今年内水价将不再调整。据目前各方面消息来看，今年内我省半数以上城市水价均将超过3元/立方米。

　　电价

　　居民用电拟推行“阶梯价”

　　根据发改委统一部署，今年我省将继续深化电价改革，积极理顺上网电价，适时调整居民生活用电价格，运用价格杠杆支持光伏发电等新能源产业发展。居民用电价格拟推行“阶梯价”，即用电越多电价越高。在统一调整前，我省将先开展测算准备工作。

　　据南京市物价局局长钱平桃介绍，南京将就阶梯式电价的定额划分进行详细论证，要保证低收入群体的支出不受影响，但对于消耗过大的群体也要给予一个比较高的价格。那么超额部分的高电价收入是不是都会落入垄断企业腰包，钱平桃称不会如此，“超过标准收的高价部分也不能让垄断企业拿走，要用到低收入人群补贴等方面，要把这个账算清楚，要保证民生不受影响。”

　　气价

　　天然气建立价格联动机制

　　建立天然气销售价格与上游出厂价格、管道运输价格联动机制是我省今年天然气价格改革的重点内容。办法讨论稿昨天已拿到全省价格工作会议上进行讨论。由于此前我省管道民用天然气价格自开通“试行”后就没有调整过，所以今年民用天然气调价也是预料当中的事。根据讨论稿定下的大原则，城市居民生活用气调价应先召开听证会，而且民用天然气价将会保证相对稳定，对于调价最小周期，办法中将会有所规定。

　　降低部分

　　检查检验项目价格

　　今年我省还将深化医疗服务价格改革，结构性调整部分医疗服务价格，降低部分检查、检验项目价格，适当调整劳务性成本比重大、现行标准偏低的医疗服务价格。开展增设药事服务费政策研究与试点，加强对医用耗材及医用器械价格管理。

　　此外，今年将对国家和省调整、新增医保目录的药品价格进行核定，并规范市场调节价药品的定价行为。随着基本药物制度的陆续实施，我省居民去社区医院看病的费用有望大幅降低。

　　上学

　　重点监管

　　幼儿园和民校收费

　　随着我省免费义务教育推行，“上学贵”的矛盾在近两年内大大缓解。昨天的会上，省物价局进一步要求，今年各地继续稳定公办学校收费，加强对幼儿园、民办学校收费行为的监管。加大扶困助学力度，实行中等职业学校经济困难学生免收学费。2010年春季学期起，对农村义务教育公办学校寄宿生免收住宿费用。

　　信息披露

　　“房价备案制”近期将出细则

　　“备案制”怎么控制房价，物价局长们也拿捏不准

　　“房价备案制出来了，可是什么样的情况算是过快上涨，该让开发商来备案？”“如果开发商不备案，又怎么处置他？”在昨天的全省价格工作会议分组讨论现场，记者发现，物价局长们一坐下来就开始谈房价，追问房价备案的操作方案。如何控制部分地区出现的房价过快上涨势头成了所有物价局长们最关心的问题，就像东海县物价局局长郑海智说的那样：“管不好房价，老百姓会骂我们。”

　　什么样算是“过快上涨”

　　前不久，我省八部门联合出台了促进房地产市场健康发展的指导意见后，“房价备案制”成为公众关注的焦点。但是“房价备案制”怎么控制房价，许多老百姓还是“雾里看花”，记者昨天发现，由于操作细则未出台，就连许多物价局长也多少有些拿捏不准。对于“房价上涨较快的城市，可通过对新建普通商品房价格实行备案制度等管理手段，遏制商品房价格过快上涨的势头”这一规定，东海县物价局局长郑海智就直截了当地说：“现在的规定操作起来难，怎样才算过快上涨？”还有的物价局长也不解：“有没有强制规定？如果开发商不来备案，又拿他怎么办？怎么处置他？”

　　“备案制”细则已报送省政府

　　上月底召开的全省经济工作会议上，省物价局局长周卫国就透露，近期我省将针对部分地区房价上涨过快导致的频繁调价、搭车涨价等等不规范的价格行为出台一个细化的实施意见。记者昨日获悉，这个细则目前报送省政府还没有最后敲定。省物价局表示细则一出台就会向社会公开发布。周卫国也鼓励各地的物价局长们：去年全省取消了对房价的审批和备案后，昆山市自己出了一套方案，没有完全放权，而是坚持要求开发商备案，现在看来当地的房价就控制得很好。目前全省各地的房地产市场情况不一，有的确实上涨过快，有的却不是这样的情况，所以不可能出台一个全省“一刀切”的方法，这时候更需要各地方政府大力支持，通过适当的手段规范房地产市场价格行为，控制房价过快上涨。

　　开发成本也应备案

　　南京下关区物价局局长姚彤的观点是，对开发商楼盘开发成本进行备案。“在美国等发达国家，企业成本备案都有法律规定，这样政府很容易判断企业是否存在暴利空间，从而进行调控，”他认为，像南京的房地产开发存在着显而易见的暴利行为，“我们应该要求企业提供成本备案，这样一期房子价格出来之后，是不是暴利一算就出来了，如果是暴利，就可以依法进行处罚。”

　　今年我省物价水平继续向上

　　但不会大幅上涨，通胀可能性也较小

　　昨天召开的全省价格工作会议端出了全年物价调控总盘子，会上分析今年全省物价水平将稳中上升，但不会大幅上涨。全年居民消费价格（CPI）预期调控目标确定在3%左右。

　　省物价局局长周卫国在会上坦言，今年物价上涨压力加大。比如国际市场大宗商品价格止跌回升，如原油价格从去年初的40美元已经攀升到了80多美元。另外，今年国家将加大对水、电、气等资源性产品价格改革力度，这些价格调整将会直接造成居民生活支出的增加等等，这些因素都决定了今年全省物价水平将保持上升态势。

　　不过，对于公众对通胀的担心，周卫国认为，今年我国经济出现过热的可能性较小，明显通胀可能性也较小。一者，国内市场大部分商品供过于求的局面短期内不会改变；再者，粮食连续六年丰收，生猪生产稳定，肉价保持大体平稳，工业品在激烈的市场竞争下价格也不会大幅上涨，这些都决定了价格总水平出现全面、大幅上涨的动力并不充足。可谓“有预期，无通胀”。

　　对于老百姓来说，过日子就要“开源节流”。但如果物价涨得过高，生活水平必然受到影响。省物价局强调，2010年保持物价水平基本稳定是物价工作重要任务，为此，控制部分地区过快上涨的房价、改革多年来深受诟病的医药价格、清理垄断行业收费等都将成为今年我省物价调控的重中之重。 本版撰稿 石小磊