评论：谁给了保安殴打上访者的权力？

　　谁给了保安殴打上访者的权力？

　　黄名金

　　因该享受到的优惠政策没有享受到，6日上午江苏兴化市民张云来到兴化市政府“反映问题”，门卫见“事情不大”，拒绝让其入内，双方发生争执，后来传达室数个门卫一拥而上，将张云摁倒在地殴打，造成其左手等部位受伤。事发后，兴化市政府非常重视，回应这起意外事情。8日上午，该市信访局领导代表兴化市政府，向受委屈的市民张云道歉，并对当事门卫(保安)进行了教育。（1月10日《扬子晚报》）

　　令人遗憾的是，该市信访局一位副局长表示：“事情不大，已经得到了处理。”打人保安如此“大事化小、小事化无”，况且连个道歉当事人也“躲猫猫”，这样的处理显然是难孚民意。群众利益无小事，民生问题无小事。这些身为纳税人供养的保安，究竟是谁给了他们殴打上访者的权力？

　　笔者认为这样的保安仅有教育是不够的，撤职处罚一点也不为过。最新修订的《保安服务管理条例》明确规定，保安员不得殴打他人，情节严重的，吊销其保安员证。保安动辄对上访者拳脚相加，这是相关职能部门过分纵容所形成的一种权力张狂，如果职能部门对打人保安严厉管教和约束，是不会出现“政府只管大事，不管小事”、“政府大门不是让你说进就进的”等雷人之语，保安如此虐待上访者，这岂是信访局副局长所说的“事情不大”？

　　仔细想来，事件的背后似乎不仅是保安打人那么简单，肯定有人间接给了保安殴打上访者的权力。在某些官员的观念和潜意识里，上访是给政府找麻烦，而上访者就是“刁民”和“麻烦制造者”。于是乎，一些部门及其官员对上访行为，非常反感，产生抵触情绪，对上访者粗暴对待，或者利用各种手段将上访者拒之门外，甚至对上访者打击报复，也就不足为怪。可以这么说，是“怕事官员”给了保安殴打上访者的权力。

　　表面上看，这是一起保安打人事件，实际上这是某些职能部门变相施权行为，保安只不过是“替罪羔羊”罢了。保安殴打上访者仅作“内部处理”，谁知道究竟有没有真正的处理？更让人不解的是，明明是保安殴打上访者，为何是信访局领导打电话道歉，而不是当事人道歉呢？从处理的方式来看，显然有包庇打人保安之嫌。如果每一次打人事件，上访者得到的回应都是“事情不大，已经得到了处理”，相信上访遭遇暴力的事件，将会一演再演甚至恶化。

　　解铃还须系铃人。只有揪出谁给了保安殴打上访者的权力，才能消弭公众上访的焦虑情绪。保安敢于以简单粗暴的方式对上访者说“不”，这说明了他们手中的权力，背后有一座靠山，使得他们胆大妄为、嚣张至极，法治社会绝不容许任何特权肆意作恶。保安殴打上访者，这个尚待拉直的问号，看来唯有权力关进笼子，才能还原保安本色，才能让信访之路走上法制化、规范化。