山东郯城县百村百日整治活动夯实农村发展基石

　　学习实践活动中，山东郯城县把后进村整治作为夯实农村基层基础工作、加快农村发展、维护社会稳定的大事来抓，围绕村党支部建设“五个好”标准，倒排出100个后进村作为整治重点，利用今冬明春三个月时间，选派300名县、乡机关干部，组成100个工作组，集中驻村开展整治转化活动。通过合力帮扶，分类施治，使后进村得到了有效转化，有效夯实了新农村发展的基石。

　　抓关键，着力强化责任落实。按照“书记抓、抓书记”的要求，坚持“用责任制管责任人，用责任人带一班人”，分级抓好责任落实，做到三个“强化”。强化县委牵头抓总作用。县委成立全县农村基层组织建设集中整治工作办公室，与县学习实践活动办公室合署办公，实行捆绑运作，一体推进。建立县级党员领导干部联系后进村制度，县委书记带头深入调研、调度督导。实行“周调度、月分析、阶段检查、专项督导”工作法，对后进村及工作组严格建档立卡，入销号管理，为推进工作提供了坚强领导保证。强化乡镇党委“龙头”作用。突出乡镇党委书记第一责任，将整治工作纳入基层党建专项述职范畴，全面实行后进村整顿工作领导责任制和目标管理责任制。对行动缓慢、配合不力、效果不佳的进行通报批评、严格问责，有效杜绝“中梗阻”现象。强化工作组“主角”作用。按照后进村的不同类型，县委对选派的县、乡机关干部依据部门职能和个人特点，实行按“需”分派，对“口”驻村。工作组对整治工作负直接责任，工作组成员所在单位直接与后进村结成帮扶对子，实行“四定”帮扶整顿，即定职责、定任务、定标准、定制度，直至后进村彻底转化并验收通过。驻村以来，各工作组坚持县乡村三级联动，协调整合各方力量，合力靠上抓整顿，保证了工作顺利开展。

　　抓重点，着力加强班子建设。牢牢抓住村班子建设这个“牛鼻子”,以选好配强村党支部书记为重点，实行思想整顿和组织调整结合，注入外力和激发内力对接，下活整治活动“整盘棋”。对症下药“调”。把加强团结、增强信心、提高能力作为班子建设的重中之重，立足实际，深入搞好调查分析和工作疏导，组织开展谈心活动、民主生活会、党员听证会，统一党员干部思想。对那些不听号令、群众意见大的村支部书记，当机立断，依照程序及早做出组织处理。拓宽渠道“选”。把本村本地党员作为选拔村干部的主要来源，严格按程序通过“两推一选”等办法进行选配。对一时无合适人选、分歧较大的，审慎实施选派干部到村“挂职”，探索实施“公开考选”，确保村级“有人办事”。多种形式“育”。把党员发展纳入后进村管理的硬性指标，严格实行发展党员量化积分考核、预备党员转正预警和限时督办、发展党员失职责任追究等制度，扩大选拔范围，严把“入口关”，切实把优秀青年培养成党员,把党员中优秀青年培养成干部,整体改善党员干部队伍结构。工作开展以来，全县后进村先后调整任免村党支部书记57人，培养入党积极分子348人，吸收预备党员66人。

　　抓难点，着力解决突出问题。按照一村一策、一事一策的思路，坚持分类指导，对症下药，保证了整治活动成效。强化教育治“软”。结合学习实践活动，积极开展理论学习、思想教育和能力培训，强化村干部的执政为民意识。胜利乡南刘宅子村坚持开门施教，创新“三会一课”模式，推行党员轮流主持学、远程教育集中学、外出学习交流学，提高了党员参与村级事务的积极性。深入群众治“乱”。对历史遗留问题多的后进村，坚持做过细的思想工作，化解矛盾，消除隔阂；对群众上访多的后进村，认真了解上访户的实际困难，从思想上引导、从物质上帮助，逐步使他们息诉息访；对财务混乱的村，组织力量对村级财务进行审计清理，实行阳光操作；对治安状况差的村，坚持以打开道，重拳出击痞恶势力，净化农村发展环境。整合力量治“穷”。积极帮助村干部理清发展思路，制定发展规划，采取有偿服务、合股经营、资产承包等多种形式，不断化解村级债务，增加集体收入。县里对后进村重点实施政策倾斜、项目优先和资金帮扶，千方百计改善后进村基础设施，增强发展潜力，让群众得实惠。新年伊始，县里首期拨付的50万元专项帮扶资金，按照村情特点已全部拨付到位。有11个村立项实施了农村住房建设和危房改造、电路改造等民生项目。目前，全县95%以上的后进村实现了村情稳定，2009年第四季度信访总量明显下降。

　　抓保障，着力构建长效机制。按照“规范、简便、实用”的原则，积极帮助后进村建章立制，严格管理，提高工作的规范化、制度化和科学化水平。建立规章制度，严格按制度办事。帮助后进村建立健全以党支部为核心的村级组织工作制度，以民主议事为主要内容的民主政治制度，以财务管理为主要内容的经济管理制度，以《党领导的村级民主自治暂行规定》为主要内容的村民自治制度，大力推行契约化管理，使村庄做到制度健全，按章办事，避免出现村干部乱作为的现象。严格财务管理，推行村务公开。进一步深化拓展村级工作“五项制度”，广泛推行村级工作“十二簿册”，严格落实村级公章、资金、合同、账目“四监管”，广泛推行述职述廉评议、村务点题公开、村级财务审计、村级零接待等制度，规范村干部的用权行为，堵塞村级管理漏洞，有效防止了村务不公开和假公开现象的发生。建立村规民约，实行村民自治。积极引导各村完善村规民约，组织开展了“文明户”、“十星户”等评比活动，引导农民群众不断增强自我管理、自我服务、自我教育、自我监督意识，使基层各项工作走上规范化、制度化轨道。活动开展以来，后进村已建立健全工作制度227项，其中党建工作制度77项，村务、财务管理制度150项。(杜建法) (来源：中国共产党新闻网)