发改委称听证会扔瓶抗议现象反映民意表达自由

　　针对最近各地价格听证会出现的不正常现象，国家发改委价格司有关负责人昨天表示，无论是消费者参加人投矿泉水瓶，还是举起“反对涨价”牌，都说明听证会没有“猫腻”，民意表达渠道畅通、自由。这位负责人说：“现在是法治社会，这种表达意见的方式不妥，不应被提倡和炒作。”

　　如何理解不正常现象

　　这些“不正常”现象是民主社会的正常现象，在一定程度上反映了我国民主政治的进步

　　在郑州天然气价听证会上，有参加人举起“反对涨价”牌；哈尔滨水价听证会上，有人向主持人投掷矿泉水瓶。对于这些“不正常”现象，这位负责人称，这是民主社会的正常现象，在一定程度上反映了我国民主政治的进步。

　　他说，社会主义社会也有不同利益的社会群体，价格上涨对不同群体的影响不同：经营者希望价格上涨，消费者希望价格下降；有的消费者希望价格适当提高以获得更高质量的服务，有的消费者希望价格适当降低以维持正常生活需要；有人看重价格形成机制的合理性；有人看重定价成本的合理性，希望在定价成本中剔除经营者高福利的不合理因素。

　　建议公民把重点放在对调价方案、调价依据提出实质性的修改意见，而不是采用不文明的形式

　　这位负责人说，不同的意见、不同的利益诉求，都要通过听证会展示出来，自然不会“一团和气”。“举办价格听证会，就是为了听取各方意见，如果各方意见一致，听证会也就没意义了。听证会上出现反对意见是正常的，问题是听证会主持人对持有不同意见的参加人应一视同仁，对各种意见都给予平等的表达机会；对参加人提出的意见和建议，是否采纳都要给出相应的理由和依据。”

　　这位负责人建议，公民参加价格听证会时，把重点放在对调价方案、调价依据提出实质性修改意见，而不是采用“举牌子”“穿口号T恤衫”“投掷矿泉水瓶”等不文明的形式。

　　消费者是否“被代表”

　　听证会不是投票决定调价的“决策会”，仅仅是对制定价格的必要性、可行性进行论证

　　近一段时期召开的水价听证会上，多次传出“只有一名代表反对涨价”等消息。有人认为老百姓都不赞同涨价，绝大多数“听证代表”却赞同涨价，老百姓的意见“被代表”了。

　　对此，这位负责人称，上述质疑是误解：听证会不是投票决定调价的“决策会”。政府定价的程序一般有价格（成本）调查、听取社会意见、成本监审、专家论证、定价听证、公告等。

　　他说，听证仅仅是其中一个程序，主要功能是征求消费者、经营者和有关方面的意见，对制定价格的必要性、可行性进行论证，不作出是否调价、调价多少的决定。定价机关要同等尊重多数意见和少数意见，根据其意见是否合理可行决定是否采纳，而不是以人数多寡作为是否调价的决策依据。

　　参加听证会的消费者并不是“代表”，不是代表不同的利益群体参加投票的

　　这位负责人认为，那些参加听证会的消费者并不是“代表”。听证会参加人与人大代表不同，不是由不同的利益群体选举出来，代表不同的利益群体参加投票的。

　　2008年修订的《政府定价听证办法》已明确将“听证会代表”修改为“听证会参加人”。这也是对前些年社会上反映“听证会代表”不具备代表性做出的回应。

　　听证会参加人如何产生

　　在实际操作中，价格主管部门为了避免给人造成“操纵听证会”的误解，往往委托消费者组织推荐

　　据这位负责人介绍，消费者参加听证会，产生程序有两种：一是消费者自愿报名、随机选取，二是由价格主管部门委托消费者组织或者其他群众组织推荐产生。最近，哈尔滨召开的水价听证会，消费者参加人是由消协推荐的；福州召开的水价听证会，消费者参加人是自愿报名、随机选取的。

　　在实际操作中，价格主管部门为了尽可能减少“自由裁量权”，避免给人造成“操纵听证会”的误解，往往采取委托消费者组织推荐的方式。

　　这位负责人说，消费者参加人不是消费者投票选举出的“代表”，但他本身应当从消费者的角度，反映消费者对定价方案的意见。

　　对调价方案有意见的公民要积极参与听证会，在可能情况下积极发表意见和建议

　　这位负责人建议，今后有关部门应严格履行好职责，确保消费者参加人的真实性。为避免所谓的“被代表”，对调价方案有意见的公民要积极参与听证会，别再出现一个大城市只有20多人报名的情况。如果未能成为参加人，要积极申请旁听。

　　此外，相关部门应积极查阅参加人资料，防止其身份造假，有意见的消费者在可能情况下积极发表意见和建议，可直接向价格主管部门反映，向听证会参加人反映，也可通过互联网、报纸发表意见。按照相关法律规定，政府价格主管部门除了召开听证会听取有关方面意见外，还通过其他方式征求社会意见。

　　他说，听证制度有需要继续完善的地方：政府价格主管部门在召开听证会的同时，应该在网上同步征求意见，以便最大限度听到不同的声音和不同的利益诉求。

　　据新华社电