黑龙江省妇联主席张爱民
人民网北京1月12日电 （记者常红张海燕）今天，在全国妇联十届二次执委会议上，黑龙江省妇联主席张爱民谈到推进村妇代会主任进“两委”工作时指出，目前黑龙江省农村妇女参与村级事务管理、参与农村基层民主政治建设的程度显著提高。目前，全省99%的村“两委”中至少有一名女性，村妇代会主任进“两委”比例达到96.3%。
源头支持，营造良好政策舆论环境推进村妇代会主任进“两委”，首先要有完善的政策体系和强有力的主流舆论作保障。为此，我们从源头介入，为村妇代会主任进“两委”提供“尚方宝剑”。一是出台文件，刚性要求。争取将“村委会委员中至少要有一名女性”、“要注意在优秀女党员中推荐人选”等写入省委、省政府下发的换届文件中；与省民政厅联合下发了《关于在全省第八届村委会换届选举中加强妇女参选参政工作的通知》，明确规定“村妇代会主任全部由村委会妇女委员担任”，以及“定位选举”、“专职专选”等工作目标和具体要求。二是纳入考核，全程督查。全省各级妇联全部进入到同级村委会选举领导小组，与党政有关部门形成合力，全面参与、全程督查。将“村委会中有无女性和村民代表中女性所占比例”作为换届结束检查验收的重要内容；将村妇代会主任是否进“两委”作为“五好基层妇女组织”的评选条件，实行一票否决。三是舆论引导，营造氛围。以省委名义启动全省贯彻男女平等基本国策和保障妇女权益宣传年，采取有力措施，推动男女平等基本国策进党校、进干校、进乡村、进农户，提高全社会的知晓率，特别是增强领导干部的性别决策意识，全省共培训县以上领导干部万余名。通过在黑龙江省广播电台开设“农家女大讲堂”、在黑龙江省电视台播出专题节目、在黑龙江省影响力最强、每日点击量逾800万的东北网开辟专页、在《黑龙江日报》开设专栏，大力宣传妇女参选参政的法律和政策，营造了良好的舆论环境。
筑牢基础，搭建人才脱颖而出平台妇代会主任进“两委”，关键是要有较高的综合素质，能够赢得群众信任。为此，我们从基础抓起，为竞聘“两委”推出优秀人选。一是推动直选，优化结构。我们在全省村“两委”换届前，启动了全省村妇代会直选，作为省妇联重点工作，强力推进。先行在绥化市青冈县进行试点，取得成功经验后，在全省及时推广。通过设立“直选热线”电话、发表电视讲话、作专题访谈节目、编发信息简报等多种形式广泛宣传。协调争取各级党委和有关部门高度重视，大力支持，有的市、县党委一把手亲自过问，直选方案提交常委会讨论，有的组织部长亲自挂帅抓推进，全省迅速形成了直选燎原之势。经过半年努力，全省7421个村妇代会实现了直选，占全省村级总数的83%。广大农村妇女的民主热情被点燃，从组织动员到个人踊跃参与，有的村妇代会主任岗位十多人参与竞争，青冈县友好村96%的妇女选民冒雨参加了投票。全省实行直选的村，妇女群众的参与率达到70%以上，一大批政治素质好、群众威信高、致富能力强、热心为妇女群众服务的优秀女性走上了妇代会工作岗位，妇代会的年龄、文化结构进一步优化。直选后的村妇代会主任平均年龄为38岁，高中以上文化程度的占446%，其中致富女能手达到90%以上，为女性进“两委”、当村官奠定了良好基础。省妇联对68个实现100%直选的县（区）给予了奖励。二是具体指导，提升能力。我们从启动村妇代会直选到参与村“两委”换届，都把提高妇代会主任竞选能力作为重点。利用福特基金会种子基金项目，在先期调研和评估的基础上，针对农村妇女参选参政的实际需求，编写了《农村妇女参与妇代会和村委会选举实用手册》，免费发放到村，从增强参与意识、分析把握选情、善于自我推荐、争取家人支持等方面予以具体指导。通过巡回宣讲、集中培训、入户发动，一大批妇女增强了自信，提高了竞选能力。村“两委”换届结束后，有963%的妇代会主任进入到村“两委”，有301名当选为村党支部书记和村委会主任。桦南县村“两委”中，女性担任正职比例达到8%。齐齐哈尔市富裕县富海镇红开村王秀珍，先竞选当上了村妇代会主任，又竞选为村官，半年内实现了“两级跳”。三是展现作为，赢得认同。我们在帮助村妇代会主任提高竞选能力的同时，更注重引导她们做出实实在在的业绩。省妇联围绕省委“八大经济区”、“十大工程”建设，在全省基层妇代会和农村妇女中，广泛开展“六兴家”（科技兴家、绿色兴家、畜牧兴家、合作兴家、巧手兴家、劳务兴家）活动，为村妇代会主任发挥作用、施展才干，搭建了广阔舞台。一大批村妇代会主任带领妇女发展特色经济、领办专业合作社、帮助贫困妇女脱贫致富，创造了骄人业绩，赢得了广大村民的信任和拥戴。兰西县105名村妇代会主任全部成为经纪人，带领3万多名农村妇女发展亚麻编织产业，形成了“万名妇女秀麻城”的火热场面，她们全部被选进村“两委”。桦南县孟岗镇朱家村妇代会主任李艳红带动全村80%以上的农户从事芦笋种植，走上富裕之路，“两委”换届中，李艳红满票当选为村党支部书记。
强化服务，创造成长成才有利条件加大对村妇代会主任的培养，助推她们进“两委”、当村官是妇联组织的长期战略任务。为此，我们从服务入手，立足长远，为她们参选参政创造条件。一是重心下移，强基固本。通过第八届村级组织换届选举，我们进一步深化了对村妇代会建设重要性的认识，它不仅是妇联自身建设的组织基础，也是农村妇女参选参政的人才基础。我们制定出台了《关于进一步加强村妇代会建设的意见》，进一步明确了村妇代会建设的任务、目标和措施，同时进一步细化了创建“五好妇代会”的具体标准。建立了省妇联与村妇代会主任“直通车”制度，通过“联系卡”的方式将联系电话发放到8891个村妇代会主任手中，每位主席还直接联系2个村。二是拓宽思路，注重培养。实施村妇代会主任培训计划，力争三年内普遍培训一次；将一大批村妇代会主任和女村官纳入与省人保厅联合建立的农村女性实用人才库；筛选1000名优秀村妇代会主任作为女村官后备人选，重点培养，真正使村妇代会主任岗位成为培养女村官的基地和摇篮。同时，及时总结推广女村官“上挂”乡镇担任副书记、副镇长职务，乡镇公务员招考向女村官倾斜等经验和做法，进一步拓宽了基层女干部培养渠道。三是铺路搭桥，提供保障。成立女村官联谊会，搭建女村官学习交流、合作发展的平台；免费为女村官体检，组织女村官到农科院参观培训，与东北农业大学女大学生结共建对子。同时，采取多种措施，解决村妇代会主任报酬问题，通过政府补贴、承担村级公共事务管理、领办合作组织、担任经纪人等多种途径，增加她们的收入。有的村妇代会主任年收入超万元。我们正在筹建村妇代会主任奖励基金。近两年的实践，使我们深刻认识到，推进村妇代会主任进“两委”，关键在于争取党政领导的支持，协调有关部门合力推进；关键在于唤醒广大农村妇女的民主意识，引导她们积极主动参与；关键在于创新工作思路，形成立体谋划、统筹推进的工作态势；关键在于贴近农村女性人才成长需求，建立长效工作机制。 (来源：人民网-中国妇联新闻)
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