来源：21世纪网-《21世纪经济报道》
在奖金季节到来之时，少数华尔街“肥猫”们即将到手的巨额奖金支票，再次引发了美国人的公愤。
1月11日，美国强权人物之一、纽约州总检察长Andrew M. Cuomo又一次向美国最大的八家银行发出质询信，要求他们交出详细的年终奖金方案。
同时，有消息说，奥巴马政府正准备对金融业开征新税，而该税收将成为定于2月份提交的政府预算的一部分。有政府官员表示，此项税收的细节仍未确定，但其目的是在银行业将公布数十亿美元的新奖金之际，平抑人们对银行日益加剧的愤怒情绪，以及降低预算赤字。
而在美国国会中，民主党人要求对银行采取惩罚性措施的压力不断加大。
奖金：1500亿美元
据相关公司的年报数据，花旗银行2006-2008年的每年工资及奖金分别高达300亿-320亿美元。而著名投行高盛2006-2008年全年工资及奖金分别高达160亿、200亿及100亿美元。
高盛约3万名员工，以此计算，平均每位雇员的年收入达30万-50万美元。而2008年美国全国家庭收入的中位数为5.03万美元。2008年，美国最富有的一成家庭，年收入为13.8万美元；接近或低于贫困线的家庭平均年收入却只有1.2万美元，两者相差11.4倍。
据美国媒体估计，2009年华尔街的奖金发放，将超过金融危机时的2008年，接近2007年的水平。而据美国最大的工会组织美国劳联-产联的统计，华尔街今年发放的奖金总额将高达1500亿美元。
“所有人生来平等，但有些人更平等。这是美国及所有资本主义国家，也包括前苏联这样的国家一些特权阶级的写照。”美国保守派智库企业研究所的研究员Alex Pollock在接受记者采访时说。Pollock在银行业工作35年，曾担任芝加哥联邦按揭贷款银行的CEO和主席达12年之久。
“银行业这么赚钱，仅仅是因为纳税人给他们很多的钱。”Cuomo在1月11日的新闻发布会上说，“不要忘记这个前提，如果他们没有纳税人的支持，有些银行是活不到今天的。”
历史仿佛在重演。2009年3月，Cuomo曾经要求大银行们给出详细方案，看看是否有妨碍公众利益的滥发奖金行为。当时正是美国国内“花红税”推出的呼声最高的时候。
事实上，这并不是美国历史上第一次争论花红税。
“如果我的记忆没有错，三十多年前就有关于花红税的争论。”美国传承基金会的David John说，“但是一直都只是讨论，从来没有做到过。”
美国政府无能为力？
“我不相信美国国会将通过限制年终花红或者征收特别税的法案。”美国自由派智库布鲁金斯学会的资深分析师Douglas Elliott在接受采访时说。Elliott曾在JP摩根担任投资银行部门董事总经理。
Elliott指出，即便是在民主党人占了60席的参议院，该类法案的通过也是非常有难度的。
“针对特定的人群征税，首先是违宪的。”美国传承基金会的David John接受记者采访时这样说，“这个法案将需要在法律上辩论很长时间。”
“美国国会倒是有可能推行针对资产纾困计划（TARP）接受公司的特别税收，将纳税人的钱多收一点回报回来。” Elliott指出，“我个人认为，这比花红税或者收入限制更有可能性一点。”
华尔街“肥猫”们到底应该拿多少奖金，事实上也不是美国政府所能管理的。
“就像你不能限定那些演艺明星和房地产大亨们每年可以赚多少钱。没有人可以拿出一个公允标准，说华尔街的CEO们一年的收入加花红一定不可以超过这个数字，这是很武断的。” Elliott指出，“资本主义的一个主要特色就是收入跟赢利能力高度挂钩。”
“华尔街发放高额年终奖金，美国政府是没有什么办法可以制止的。这没有一个简单的解决方案。” Pollock说。
即便政策制定出来，也很难预测其实际执行效果。
“英国针对高奖金征收50%的税收，很多公司就已经考虑将员工转到其它国家了，如香港、新加坡等地，这对英国将会有很大的打击。”David John说，“当然不会每个公司都搬走，但是如果每个公司减少20%的业务，伦敦作为金融中心的地位就会有很大削弱。”
前美联储主席Paul Volcker曾经建议，监管者应将金融机构高管的收入限定为现金，而不是目前的期权和股票等与公司业绩高度相关的薪酬方案。这样，公司考虑的将是现金的支付能力，就不会“豪派奖金”。
也有很多的华尔街机构因应外界的压力，开始做出一些薪酬改革的举动。上个月，高盛宣布，其30位最高领导层将拿不到2009年的现金奖金，而只能拿股票当花红。而且，这些股票有5年的锁定期
“这是非常好的办法之一。”Elliott说，“我的建议是，与其征收特别奖金税，不如针对银行业的业务流量来收取不同的特别税费，如由FDIC提高银行存款保险税，以此来调低整个银行业的利润水平。通过这种方式来限制银行业赚取过高的利润，也就限止了他们年底乱派花红的能力。”
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