田园温江：在环境治理道路上提质提速

　　[题记]

　　在推进率先实现城乡一体化、率先实现城乡全面现代化“两个率先”的目标进程中，成都市温江区始终坚持“生态立区、生态兴区”的发展战略，通过一年的城乡环境综合治理，全面实现了温江城市管理手工化向数字化、信息化的转变，单一管理模式向监督与指挥分离的双轴管理模式的转变，被动监督管理向主动发现问题、解决问题的转变，单一监管模式向群众互动参与、各部门分工协作的转变，传统考评模式向科学考评、综合考评的转变等“五个转变”，在成都市区县率先实现全区域总规划满覆盖，城区和重点镇及一般场镇区控制规划满覆盖，主要基础设施和社会公共服务设施等专业规划满覆盖，“全域温江”城乡规划体系基本形成。

　　2009年，温江连续12年跻身全省县（区）级经济综合实力前十强，连续7年跻身全国经济社会综合发展指数百强县行列。荣获“迪拜国际改善居住环境最佳范例奖”、“影响中国特色魅力城市”等荣誉。

　　在城乡环境综合治理中，作为全省示范区，温江坚持以“田园城市”理念为引领，全面实施“水、气、林、景”为重点的城乡环境综合治理工程。2008年10月以来，成都市温江区按照省、市统一部署，以“清洁化、秩序化、优美化、制度化”为标准，以“七乱”治理为重点，以“八进”活动为载体，通过开展河道治理、出入城通道治理、街道治理、市场治理和破墙透绿等专项行动，圆满完成了全域治理、全面达标的任务。

　　如今的温江，旧城改造稳步实施，新城区建设加速推进，交通体系日趋完善，数字化城管建设不断拓展，城乡综合管理进一步加强，城乡生态进一步优化，初步形成了林水相依、自然和谐的城乡发展环境，开创了城乡共融、产业共推、和谐共享的良好局面，为下一阶段实现全面提质提速、建设世界现代田园城市示范区奠定了良好的基础。

　　强化执行力：机构、制度同步推进

　　以统筹城乡发展为指导思想、以“全域温江”为立足点的新一轮城乡环境综合治理，在2009年初开始强力推进。

　　2009年春节刚过，《温江区城乡环境综合治理工作制度》正式出台，在已有的城乡一体管理格局下，以区政府主要领导为组长的城乡环境综合治理工作领导小组成立，下设区治理领导小组办公室，办公室设在区城市管理执法局，全面负责日常工作；区治理办下设9个工作组，各司其职。

　　配套制度相应出台。“每月工作例会、每周联席会，不定期地开现场会，以求通过不同层面及时传达各级对城乡环境综合治理的新要求，解决存在的新问题。实施"年计划、季考评、月督察、周报表"的目标管理，采取定期和不定期的方式进行督察考核。让城乡环境综合治理始终处于制度的"护航"中！”温江城管执法局局长周军说。截至目前，共组织各类暗访、测评38次。“自查”在温江镇街村社的城乡环境综合治理中蔚然成风。

　　五大专项行动，实现“十好”目标

　　2009年，温江大力实施净气、靓水、洁地、小品、新居五大工程，改善全区人居环境，人均公共绿地达到15.90平方米，空气质量优良率由2006年的83.9%上升到98.6%，在全省率先实现四位一体全域覆盖的垃圾处置体系，农村生活垃圾集中收运覆盖率达100%。

　　与此同时，强力推进的河道、出入城通道、街道、透绿、市场环境治理五大专项行动，更使城乡环境综合治理的力度得到前所未有的提升。

　　河道专项治理，系统实施了江安河、杨柳河、凤溪河城区段河流水系综合治理工程，截至2009年10月底，金马河、江安河、杨柳河出境段面水质达到了成都市下达的目标任务。

　　出入城通道专项治理，温江主动对接了中心城区，光华大道、芙蓉大道、成温邛高速和198线涉及区“脏、乱、差”问题得到了有效治理，截至2009年底，该区拆除约2万平方米违章建筑，拆除大型违规设置户外广告210余处。

　　街道治理专项行动中，“妈妈城管”文明劝导遍布大街小巷，管理也延伸到背街小巷、村社院落，率先在全省实施障碍非机动车停放管理，率先在全成都推行便携式执法摄像仪和“牛皮癣”市场化治理模式、标识广告规范设置，实现了全区城乡全域化、标准化、精细化管理。

　　破墙透绿专项行动，建成2个国家级环境优美乡镇，2个省级工业生态园区，15个市级生态村，9所绿色学校，更为温江赢来了全国城市园林绿化先进集体、成都市创建国家园林城市先进单位以及中国西部首个“国际花园城市”等荣誉称号。

　　温江还对全区现有的18个农贸市场进行了以完善市场设施、划定经营区域、规范出摊占道和整治车辆停放、改善环境卫生等为治理重点的专项治理行动，通过测评，全区各大农贸市场基本达到治理标准。

　　尤其值得一提的是，2009年6月，温江区数字化城市管理系统平台建成并投入试运行，目前已完成系统服务器与DLP大屏、数据交换、“天网”、“城管通”平台初验等工作。“温江数字化城管系统建成并启用，使成都数字化城市管理步伐在"全域"覆盖之路上走出关键一步。”2009年9月，全省城乡环境综合治理专项行动现场会上，到温江考察学习后，代表们纷纷表示。

　　通过一年多的城乡环境综合治理，温江全区初步实现了大气质量好、清扫清运好、污水处理好、交通秩序好、摊位规范好、广告设置好、城乡风貌好、环境绿化好、市政配套好、行为习惯好的“十好”目标。

　　“细胞工程”：家家种树树成林

　　出温江沿温郫公路往北约5公里，坐落在有4500年历史的全国重点文物保护单位——鱼凫古城遗址上的，就是罗家院子。村民们正热火朝天地拆旧房，装新房，有着浓郁川西民居风格的房屋已现雏形。

　　在温江区开展的院落整治工作中，万春镇罗家院子成为该区选定的试点之一。当地镇政府组织广大干部群众按照村民自治的原则，共同出资对道路、沟渠、管网、房屋等村庄基础设施进行改造，开展新建道路、安装路灯、建沼气池、实行雨污分流等惠民工程，预计投资610万元用于特色村庄改造，将罗家院子打造成集休闲度假和文化旅游功能为一体的川西民居示范村庄。

　　而在永宁镇花篱社区、寿安镇东岳社区，则独创性地把城乡环境综合治理作为村级议事组织的主要议题，治理什么，怎么治理，都由群众一事一议，举手表决，签名画押。使群众知晓率提高到97%以上，参与率达到85%以上。

　　村庄整治工作，只是温江开展城乡环境综合治理工作“细胞工程”中的一项。在城区，“讲文明、树新风”城乡环境综合治理——我参与、我行动、我奉献、我幸福系列活动，“小手牵小手”、“小手牵大手”等活动，广泛发动了机关干部、学校学生、企事业单位职工、社区居民参与城乡环境综合治理，“细胞工程”发挥出强大的力量。

　　点击温江——目标：全市领先、全省示范、全国先进

　　到2010年年底，实现城区数字化城市管理覆盖率达100%，城市综合管理市民满意率达90%以上，生活垃圾无害化处理率达100%，生活污水集中处理率达95%以上，空气质量年优良天数保持在340天以上，建成区绿地率达36%、绿化覆盖率达40%、人均公园绿地达13平方米以上；场镇生活垃圾无害化处理率达90%，生活污水集中处理率达70%以上，全区镇乡街办园林城镇和绿化之乡建成率达100%以上；农村生活垃圾无害化处理率达80%以上，面源污染得到有效控制……提前一年实现三年规划目标。

　　治理月志：

　　2月：一个包括组织机构、职能职责、会议制度在内的《温江区城乡环境综合治理工作制度》正式出台。

　　3月：启动城乡环境综合治理3月行动计划，同时分解环境治理工作目标，并下达到各镇（街道）、区级有关部门。

　　4月：温江全面启动治理“七乱”工程。

　　6月：数字化城管平台建设投入试运行；全区举办“做文明市民，创清洁城市”宣传活动。

　　7月：以“南浦盛宴”和“鱼凫酒廊”为特色的南浦特色街区改造工程顺利竣工，独具本土特色又不失浪漫温馨的中西合璧餐饮文化街区面世。

　　8月：全省首创的“头戴式现场执法信息记录仪”正式在温江街头启用。

　　9月：全省城乡环境综合治理专项行动现场会代表，在温江考察城乡环境综合治理工作，学习“温江经验”。

　　10月：温江区金马河、江安河、杨柳河出境段面水质达到成都市下达的目标任务，其中，金马河实现10个月全面达标，江安河实现9个月达标。

　　11月：成都市和温江区组织对10个镇街、127个村社和相关区级部门承担治理目标任务进行全面考核验收，10个镇街80%的村社和60%的院落分别达到市区标准。

　　12月：创建省级生态区，首个通过达标验收。