政府求解垃圾焚烧发电难题 环保投入不能短视

　　龙岗每天约产生3500吨垃圾,现有设备可处理2000吨左右,约有600吨垃圾需外运填埋处理。

　　近日,位于龙岗北端的中心城垃圾焚烧发电厂成为各方争议的焦点,这个成立已有10年之久的“老厂”带给周边居民和环境越来越大的影响,围绕“要不要维修”、“要不要关闭”、“要不要搬迁”等问题,政府与民间展开了一场争论和较量。

　　几天来,记者深入这个颇受争议的垃圾焚烧发电厂调查,发现垃圾焚烧所产生的气味、粉尘非常明显,居民意见较大,一楼盘业主还曾为此组织起来抗议过。

　　城市的发展既需要垃圾处理,又要减少垃圾焚烧带来的二次污染。随着经济的快速发展,社会、人居与环境之间的矛盾越来越突出,如何解决问题是对基层政府的极大考验。

　　“垃圾焚烧产生的臭味令人呕吐”

　　“一到晚上7点多,走在盛平天桥附近就会闻到强烈的垃圾臭味,让人受不了。”1月5日晚上7时许,天下着毛毛雨,有点冷,在盛平一所学校上班的明飞(化名)驾车从学校出来,刚一过龙园和盛平桥,就闻到一阵阵垃圾臭味,“这臭味简直让人想呕吐”。

　　盛平天桥附近的臭味是从北端几公里远的垃圾焚烧发电厂飘来的,虽然龙岗区常年主导风向是东南风,但碰到阴雨天或微风天,垃圾焚烧发电厂焚烧垃圾所产生的臭味依然会向盛平、龙西一带飘来。

　　事实上,遭受垃圾焚烧臭味之苦的远不止明飞一人,王晓庆(化名)家住新龙岗花园,也在盛平天桥附近,往北跨过新生路和新城路就是中心城垃圾焚烧发电厂,直线距离很近。“家里每天都会积厚厚一层灰,很难打扫,出门几乎要戴口罩。”王晓庆希望政府能早日解决这一问题。

　　老施是一名理发师,租住在龙城广场附近的盛龙花园,“不敢开窗,一开窗外面的灰尘就涌进来了,现在考虑换地方住,这里环境太差了,可能会搬到白灰围一带去”。

　　“还老百姓一个无"毒气"的生活环境。”网友“xu010430”称,龙岗垃圾焚烧场每到傍晚排放“毒气”,水岸新都住宅区及新生村居民苦不堪言,已有许多居民投诉。

　　在由中国核电工程有限公司深圳设计院出具的《龙岗区中心城垃圾焚烧发电厂大修技术方案》项目背景的龙岗区概况中,龙岗区长年主导风向为南东东和北北东(频率分别为17%和14%),其次为东北风和东风(频率均为17%)。这就意味着,处于龙岗中心城北端的垃圾焚烧发电厂受东北风影响,其西南方向的新生、车村、盛平等地,都将受到垃圾焚烧尾气污染。

　　两口水塘的水体淤泥一般发黄

　　1月5日下午,记者来到位于新城路、横坪公路左侧的中心城垃圾焚烧发电厂,当天是阴雨天气,低云笼罩,紧挨厂区西北侧的山体已近寸草不生,两幢很高的烟囱间隔数十米,一个靠近山体,苍白的浓烟从烟囱不断冒出来。一位工程师模样的银发长者在厂区门口闲散观望,旁边的垃圾车呼啸而过,卷起阵阵灰尘,也留下了难闻的恶臭。

　　“这里的气味很大啊?后面山上都被"熏"黄了,一点植物都没有。”记者说。

　　“是啊,这里的机器每天24小时开工,还烧不完所有的垃圾,有一部分必须运到平湖垃圾厂处理,或者运到惠州等地。”银发长者说。

　　“垃圾燃烧后的灰烬怎么处理?”

　　“之前有一个制砖厂,利用灰烬压成砖,很多楼盘的墙体都是用这种灰烬制成的,连我们的围墙也是。”银发长者说。

　　记者顺着他指的方向看,厂门口边上的围墙果然用的是青灰色砖头。

　　“这种砖对环境有没有污染?对人体有没有危害?”记者问。

　　“应该没有吧。”银发长者说。

　　1月12日上午,天气放晴,记者再次来到垃圾焚烧厂。阳光下,垃圾焚烧厂后面的山体黑秃秃的,仿佛被烫过一般。厂区下面,仅有的两口水塘水体发黄,像淤泥一般,水塘边十余棵柏树如同被染了发一样变得枯黄。

　　水塘边有一家废品回收站,两层楼的水泥房立在荒野,与周边显得有些不协调。见有人来到,老板立即跟上来。

　　“这里的垃圾焚烧发电厂对你们的生活有没有影响?”记者问。

　　“当然有,你看水塘里都这个颜色。”回收站老板说。

　　“是什么原因造成的?”记者问。

　　“垃圾焚烧厂的污染物通过地下水渗进来的呗!”

　　“那喝水怎么办?”记者再问道。

　　“我们打了口井。”回收站老板摇了摇头说。

　　记者看到,水井离黑黄的水塘仅数米之远。不过当记者准备拍照时,却遭到了他的阻止,说垃圾焚烧发电厂不让拍。

　　有媒体曾报道:私营企业龙岗垃圾焚烧厂的气味在一英里(约1.6公里)外都能闻到,而排放的大量黑色废气和有害化学气体曾导致数百名当地居民抗议了整整一天,并要求改造焚烧厂使其更清洁,并要求计划中的第三个垃圾焚烧厂迁址。

　　这从龙岗区一位分管副区长那里得到了印证。2009年12月9日,在龙岗区白鸽湖垃圾焚烧厂与中心城垃圾焚烧厂协调会上,龙岗区副区长王延奎表示,中心城垃圾焚烧厂导致下方数百米范围内水岸新都小区居民意见很大,希望政府能妥善处理。记者在水岸新都采访时,多名业主和保安也证实了这点,称即便是对垃圾焚烧尾气作了技术处理,还是能闻到垃圾焚烧的臭味。

　　在佳兆业水岸新都业主论坛上,网友纷纷呼吁政府要进行监督,保卫市民的家园。有网友建议政府有关部门立即对龙岗区中心城垃圾焚烧厂进行调查,让焚烧厂(现为私企运营)按照国家标准来操作。

　　政府层面的艰难求解之路

　　事实上,对于上述种种情况,龙岗主政者已经开始重视。一个多月前,即2009年12月9日,一场专门的协调会在龙岗区府召开。

　　会上,龙岗区城管局提供的材料显示,中心城环卫综合处理厂(龙岗中心城垃圾焚烧发电厂)于1999年12月31日建成投产,平均每天焚烧处理垃圾约330吨,上网发电约3万度。按照相关规定,垃圾焚烧设备大修周期一般为2.5到3年,该厂曾分别于2002年11月—2003年2月、2006年7月—11月进行了设备大修。现距离上次大修已近3年,设施方面主要存在三方面的问题:一是超年限使用,如焚烧炉浇注料设计正常使用年限为5—6年,目前使用已达10年,致使焚烧炉浇注料出现大面积塌陷脱落,焚烧发电设备车间屋顶漏水严重；二是环保基础设施如尾气处理已不能正常运行,存在二次污染；三是进料垃圾吊设施的天车主机及抓斗、电缆及桥架等设施设备腐蚀老化严重,部分限位开关已失效,存在较大的安全隐患。城管局负责人在请示报告中称,龙岗区每天产生的垃圾数量约3500吨,平湖垃圾焚烧发电厂与中心城垃圾焚烧发电厂共计只能焚烧处理垃圾2000吨,还有约1500吨需填埋,垃圾处理形势严峻。大运会即将在龙岗主会场开幕,为了能以整洁、优美的市容环境迎接大运会,中心城垃圾焚烧发电厂的大修非常必要。

　　来自龙岗区发改局的文件称,2009年7月9日,深圳市副市长吕锐锋主持召开研究平湖垃圾焚烧发电厂环境污染问题会议,议定白鸽湖垃圾焚烧发电厂按照既定的欧盟标准建设,可于当年7月20日复工,该厂按照每日1200吨的处理规模运营,其中300吨处理龙岗区的垃圾,以关闭龙岗中心城垃圾焚烧发电厂。而龙岗区政府也已作出明确指示,中心城垃圾焚烧发电厂将会关闭,不再进行大修,建议区城管局暂停对该厂进行大修的相关工作。

　　对于中心城垃圾焚烧发电厂带来的环境污染问题,龙岗区负责人在2009年12月9日的协调会上表示,为确保该厂基本运作,可以进行基本的修修补补,但如果要进行大修则有点浪费,“花数千万元去改造这个厂有点得不偿失,毕竟其规模有点小,设备老化,市里也明确将要关闭该厂”。

　　有业内人士称,龙岗中心城垃圾焚烧发电厂关闭的前提是,位于宝安区与龙岗区交界处的白鸽湖垃圾焚烧发电厂能按计划于2009年7月20日复工并顺利完工投产,但目前大半年过去,白鸽湖项目因当地居民强烈反对,依然没能复工,“远水解不了近渴,龙岗中心城垃圾焚烧发电厂的现状还将延续下去,毕竟每天有大量的垃圾必须处理,还有数百吨垃圾处理不了要外运”。

　　记者述评

　　环保投入不能短视

　　在垃圾焚烧引发的种种问题中,纠葛的是经济与环保、整体与个体之间的利益关系。

　　采访中,一名老工人感叹地说,10年前龙岗中心城垃圾焚烧发电厂建成投产时,其所在坪地街道坪西村与龙岗新生村交界地还是一片荒芜,但随着经济的快速发展,10年后,这里建起了大量楼宇,工厂纷纷进驻,新的矛盾接踵而来。

　　当年,垃圾焚烧发电厂周围没有什么人烟,也没什么人反对该项目,加上当时该厂的设备还比较先进,甚至受到各方肯定。

　　然而,时光飞梭,当这个当年没什么问题的垃圾焚烧发电厂设备老化遭遇新标准时,当经济发展带来的人口、房屋包围这里时,当追求GDP高速增长碰到环境保护可持续发展时,当民生问题越来越成为社会发展的出发点和落脚点时,就需要作出新的抉择:是确保GDP的高速增长,还是追求GDP结构质量,保持可持续发展?管中窥豹,中心城垃圾焚烧发电厂环境污染问题,凸显的是当下主政者思考的大命题。

　　当迅速抬高的垃圾山让基层政府难以招架时,打造庞大的垃圾焚烧厂似乎可以应对垃圾填埋场场地不足问题,但焚烧厂却成为包括二恶英和汞等有毒气体的源头。

　　世界银行公布的一份报告指出,如果中国继续迅速增加垃圾焚烧厂而不对其污染设以限制的话,全球大气中二恶英的含量可能会翻番。

　　垃圾焚烧带来的污染可能会导致致命的慢性疾病,希望政府官员从普通老百姓的视角考虑,大手笔投资环保,也是为未来的发展投入。而且,在环保方面的投入要体现政府责任,不能一味地追求短期效应。(记者陶清清) (来源：南方日报)