太原集体林权制度改革全盘启动

　　·年内完成50%以上集体林地的主体改革任务

　　·力争用3年时间建立起现代林业产权制度

　　本报1月13日讯（记者李永平）作为全国唯一“树木年度直补、商品化兴林”试点城市，太原市从昨日起在全市范围内正式启动集体林权制度改革。作为农村经营制度的又一重大改革，太原市本着“还权于民、还山于民、还利于民”的宗旨，年内以县为单位完成50%以上集体林地的主体改革任务，力争达80万亩以上；力争用3年时间建立起产权归属明晰、经营主体落实到位、责任权利义务划分明确的现代林业产权制度，确保边远山区农民从根本上脱贫致富。

　　本次改革范围是太原市农村集体所有的林地林木。在坚持集体林地所有权不变前提下，依法将林地使用权和林木所有权，通过家庭承包方式落实到本集体经济组织农民手中，确定农民作为林地承包经营权人的主体地位，林地承包期为70年。具体措施包括：

　　——对尚未承包到户、仍由集体统一经营的集体生态公益林地，依法采取家庭承包方式落实到农户，以本集体经济组织户口人数为基数进行均分，以户为单位进行家庭承包经营。

　　——对集体经营效果较好、本集体经济组织成员比较满意的林地，可采取“分股不分山、分利不分林”方式，将林地林木折股等分配，由本集体经济组织决定经营形式，收益均等分配。

　　——已经承包到户或流转的集体林地，包括小流域治理等其他形式承包的林地，要进一步稳定和完善承包关系。“三定”期间划定的自留山，实行“增人不加林、减人不少地”政策，由农户长期无偿使用，不得强行收回，不得随意调整。

　　——群众不愿承包的宜林荒山，可由集体绿化后再承包到户。对不宜实行家庭承包经营的宜林荒山，依法经本集体经济组织成员同意，可采取招标、拍卖、公开协商等方式对外发包。

　　此外，要建立健全生态公益林补偿机制、林木采伐管理制度以及规范林地林木流转制度，林业投融资改革等配套改革也将同步推进。到2020年，力争使森林覆盖率、城市建成区绿化覆盖率、人均公共绿地面积达到或超过国家森林城市标准。