陕西宝鸡低门槛提高参保积极性 60块钱用处大

　　“个人交的部分不多”

　　政府补贴缴费，又补贴养老金

　　元旦前夕，陕西宝鸡市陈仓区赤沙镇山明村的69岁农民苗二虎在专门前来的区工作人员手里，凭着“陈仓区农村基本养老保险领取证”，领到了今年第四季度的养老金180元。“已经领了两年多了，每个季度一次，雷打不动。”苗二虎兴奋地对记者说。

　　和苗二虎一样，陈仓区5.3万多60周岁以上的农村老人从2007年年底起都有了自己的养老账户。同时，全区已经有24.8万多18周岁以上的农民参加了“新农保”。

　　2007年6月26日，宝鸡市出台了《宝鸡市新型农村社会养老保险试行办法》。该《办法》规定：“新农保”采取个人缴费、集体补助和财政补贴三种相结合的筹资渠道。根据农民选择缴费金额的不同，由市县财政给予至少30元的补贴，年满60周岁的老人每月可领取政府财政补贴的60元养老金，加上个人账户金额。

　　2009年7月，宝鸡市全面推广新农保时，为了降低缴费门槛，将原来的按照当地农民年人均收入的10%—30%缴费，调整为5%—30%。另外，该《办法》还推出了一种捆绑缴费模式，年满60周岁的老人，只参保不缴费，只要其家庭成员按规定参保缴费，就可直接享受政府60元的养老补贴。

　　“个人交的部分不多，门槛低。到60岁就受益，而且不再为将来发愁，收益大着呢。”苗二虎对“新农保”这样评价。

　　“60块钱用处大着呢”

　　不用朝孩子要钱，活得有自尊

　　“60块钱能养老吗？”伴随着“新农保”的推行，这样的疑问几乎没有停止过。

　　“用处大着呢。”阳平镇宝丰村支部书记陈拉富也60多岁了，体会很深，“在我们这儿，一般情况下孩子们也不过一年给老人二三百块钱。有的人家，为了几百元抚养费闹得家庭不睦。”“这两年好了，大家都欢欢喜喜的。”

　　“在农村，吃的粮食可以自给，儿孙再给点儿，自己干得动的还能种点儿，吃饭不成问题，就是平时零花钱紧。60块钱买个油、盐、酱、醋啥的足够了，省着点儿花每个月还能买上几包烟抽一抽。不用老伸手朝孩子要了！”

　　这笔钱对宝丰村66岁的冶勤老人来说更显得重要。冶勤家的地由于村里的工厂发展而被征用，粮食要靠自己买。为了给在外打工的孩子减少负担，他和老伴舍不得吃舍不得穿。“现在好了，起码也算自立了。”他知足地说，“虽然是捆绑缴费，但孩子实际是给自己的将来缴，我们现在领的，都是国家无偿给的。”

　　两年来，陈仓区的劳动保障部门也在不断回访参保农民，“虽然在目前条件下，养老金有些偏低，但这60块钱让老人活得有自尊了。”陈仓区新农保中心副主任谢岩说。

　　“实现所有人群全覆盖”

　　对丧失劳动能力的人全额补贴

　　从2007年至今的短短两年时间，陈仓区的养老保险参保率达到了75.1%，60周岁以上享受养老待遇人员更高达96.5%。“建立一个覆盖全体农民的农村养老体系是我们一开始就追求的目标。”陈仓区新农保中心主任杨立平告诉记者。

　　“陈仓区农村的情况差别很大，山区和平原农民收入相差几倍，每年几百元的保险费对山区少数贫困群众来说，仍然很有压力。怎么让这些群众不掉队？同时，可能还有这样一部分农民，家庭条件相对较好，他们希望能多交些保险费，60岁以后能多领些养老金。那么，对于这样的需求，新型农保能不能满足？”杨立平说，“我们一直在想办法，要把所有符合条件的农民都纳入保障，并通过与其他社会保障的接轨，实现所有人群的全覆盖。”

　　2009年7月，陈仓区在降低缴费门槛的同时，对完全丧失劳动能力的农村贫困残疾人进行全额补贴。

　　赤沙镇山明村位于宝鸡市最贫困的西部山区，农民2008年的人均纯收入只有1663元。参保门槛降低了，农民只要交80多元就可以参加养老保险，大家的积极性空前高涨，到2009年底，全村以128%在全区第一个完成了保费征缴任务。村民朱东成说：“国家的政策这样好，为什么不参加呢？”