山东省胶南市全面开展城乡生态环境综合治理

　　据山东环境网报道，2005年，胶南市获得了城市环境发展史上具有“里程碑”意义、也是最具分量的一块“金牌”——“国家环保模范城市”。在被评为国家环保模范城之后，胶南市在巩固“创模”成果的基础上，不断创新环保工作机制，着力构筑大环保工作体系，推进城乡生态环境一体化建设，积极向生态城市和国家人居环境奖的目标迈进，实现了经济社会与生态环境协调发展。

　　“创模”难“守模”更难

　　对一个城市来说，“国家环保模范城”无疑是对其环境保护工作的最高“褒奖”。自2001年开展创建国家环境保护模范城市以来，胶南市相继实施了“蓝天工程”、“碧水工程”、“宁静工程”、“生态工程”、“治污工程”等“五大工程”，“关停并转迁”了一大批污染型工业企业，投入巨资，完成了一大批城市环境基础设施建设，市民居住环境不断改善，32项创模指标全部达到国家考核要求。在2006年3月31日召开的国家环境保护模范城市授牌暨创模总结表彰大会上，胶南市委书记张大勇表示，获得国家环保模范城市既是对胶南环保工作的一种鼓励，同时也是一种鞭策。“创模”成果来之不易，但守住成果更加不易，全市上下要化荣誉为动力，牢固树立“环境治理无穷期，治污减排无止境”的工作理念，瞄准更高的目标，大力弘扬万众一心、努力开拓、争创一流的“创模”精神，开创生态文明建设新局面。

　　全面推进农村环境综合整治

　　如果把创建国家环保模范城市作为对城市市区环境的一次“大考”，那么创建生态城市则是对城市总体环境的一次全面检阅。在被评为国家环保模范城之后，胶南市在巩固创建成果的基础上，立即把工作重心转向了城市环境管理的“软肋”——农村环境保护上。为深入推进农村环境整治，2006年9月30日，胶南市召开了全市环境保护“千人大会”，号召“要在全市范围内打一场向污染宣战的人民战争”，举全市之力，集全民之智，聚全民之财，进行农村环境污染综合整治。同时提出，要用治理城市环境的思路管理农村环境保护工作，建立健全科学决策、投入保障和考核督查“三大”机制，由市委、市政府与各镇（街道办事处）签订环保目标责任书，实行环保目标责任管理，将环境保护和生态市建设各项指标纳入镇（街道办事处）年度工作目标考核和重大事项督查范围，作为干部政绩评价的客观依据，实行一票否决。

　　在农村环境整治推进过程中，胶南市强化自然生态环境保护，促进人与自然相和谐，编制完成了《胶南生态市建设规划》，成为青岛市首家、山东省第三家完成《规划》编制的县级市，并下发了《胶南生态市建设实施方案》，明确了建设“清洁水源、清洁家园、清洁田园、清洁能源”的目标，并创新性地确立了因地制宜、分类试点、以点带圈、以圈促面的生态农村发展模式，把生态农村建设试点作为新农村建设的重点项目，积极推进资源保障体系、环境治理体系、生态产业体系、生态人居体系、生态文化体系“五大”体系建设，加强资金扶持力度，先后争取中央农村环保专项资金300万元，开工建设了六个农村环境综合治理项目，两座农村污水集中处理设施投入运行。截至目前，胶南市所辖11处镇全部建成全国环境优美镇，在山东省率先建成环境优美镇群，共创建生态村和文明生态村100个。

　　全方位提升城市生态文明品味

　　为不断提高城市环境承载力，自2006年以来，胶南市以治理水污染和大气污染为重点，来先后关停、淘汰了城市规划区内300多座燃煤锅炉及10余家高污染企业，投资4亿多元实施了化工区提升改造工程，投资7.5亿多元进行了日处理设施和污水管网建设，投资近1.5亿元建成了日处理能力10万吨的污水处理厂，投资9600万元建设了垃圾无害化处置填埋场，投资3亿多元对城区直接入海河流进行了整治，构成了10条河流绕城的生态体系。同时，胶南市还坚持用高新技术改造提升传统产业，每年拿出3000万元设立科技发展基金，重点扶持高新技术企业发展，重点工业企业技改投入每年达10亿元以上，并累计投入8亿元实施了粉煤灰综合利用、节水改造、污染防治等一批节能降耗技改项目。

　　在深度治理环境污染的基础上，胶南市坚持以人为本、滨海特色和生态原则，按照“园林式、生态型、现代化”的工作理念，高起点规划，高标准推进园林建设，不断改善创业和人居环境，精心打造城市品牌，着力提升城市形象，市财政每年投入绿化资金达2000万元以上，着力推进道路扩绿、旧城增绿、河道透绿、庭院创绿、公园添绿、义务植绿“六绿工程”，近4年来累计投入城市园林绿化建设资金近5亿元，新增绿地面积360万平方米，建成区绿化覆盖率达41.6％，绿地率为34.03％，人均公共绿地为14.7平方米，并将全市43万亩湿地列入保护范围，形成了缀点成线、连线成带、扩带成面的大绿化格局，促进了园林绿化建设呈现跨越式发展，塑造了山海城浑然一体的城市特色和“江北绿城”的城市品牌，先后荣获国家园林城市、国家生态示范区。

　　在推进城市园林化建设过程中，胶南市充分发挥金近海优势，做足“水文章”。2006年，胶南市开始大手笔规划建设“水城项目”，项目总投资额高达40亿元，全长4公里、占地223公顷，参照意大利威尼斯城市建设方式，规划建设沙滩休闲区、游艇俱乐部、主体公园区、酒店式公寓区、度假酒店区、核心商业街及综合功能区7个功能区。根据规划，水城依水而建，建筑采用青岛海湾大桥建筑理念，在水中打墩作为地基，然后在上面建造高楼大厦以及各种设施，一条主河道贯穿其中，一条条规模大小不一的水流蜿蜒流淌，通往水城的各个主要区域，这些水流将各个功能区紧密地串联起来，水中有城，城中有水。水城除了水的蓝色外，还有一个主色调就是绿色，各个功能区、各个建筑包围在绿树从中。目前，水城项目建设已全面展开，先后引进那鲁湾大酒店、阳光博澳大酒店、喜来登大酒店等多家四星级、五星级酒店，预计到2012年基本建成。

　　瞄准更高目标，欲摘“中国人居环境奖”

　　“中国人居环境奖”是国家住房和城乡建设部为全面落实科学发展观，构建和谐社会，促进城市可持续发展而设立的重大奖项，是综合反映一个城市在改善人居环境方面总体成就的国家最高荣誉。去年4月，胶南市召开了创建“中国人居环境奖”工作会议，全面部署启动创建工作，要求环保、城建等各部门以创建为契机，围绕“把绿色引入城市、把城市融入绿色”的目标，深化“国家模范城市”创建成果，突出解决好区域环境综合整治、自然生态保护等重点难点问题，全面建设循环型、宜居型的生态城市，推动经济社会又好又快发展。（胶南环保局供稿）