苏丹进入决定命运的关键一年

　　新华网喀土穆1月14日电 （记者邵杰）苏丹全国大会党等多个政党12日联合向苏丹选举委员会递交了提名苏丹现任总统巴希尔为下届总统候选人的申请，标志着苏丹今年4月大选的帷幕正式拉开。这将是苏丹20多年来举行的首次多党民主选举。大选9个月后，苏丹南部选民将再次走进投票站进行公投表决，以决定该地区未来地位。可以说，今后一年将是决定苏丹未来命运的关键一年。

　　巴希尔拥有极大优势

　　由于执政成绩显著，目前在苏丹国内还很难找到同巴希尔旗鼓相当的竞选对手，巴希尔在大选中拥有十分有利的地位。

　　苏丹舆论一致认为，巴希尔总统在1989年通过军事政变上台之后组成的政府是苏丹1956年独立以来最有成就的政府。在他执政期间，苏丹经济发展突飞猛进，人民生活水平显著改善，社会面貌发生翻天覆地的变化。2005年1月，巴希尔政府与苏丹南部反政府武装组织苏丹人民解放运动签署《全面和平协议》，结束了北南之间长达20多年的内战。随后，苏丹成立了以全国大会党和苏丹解放运动为主、有多个党派参加的民族团结政府，揭开该国历史新的一页。一年多后，政府同西部达尔富尔反政府组织签署和平协议，使该地区形势趋向缓和。

　　巴希尔的优势还在于广泛的群众支持。很多苏丹人相信，他连任有利于维护国家和平与稳定，也有利于继续落实《全面和平协议》。此外，苏丹全国大会党也对大选充满信心，表示要竭尽全力杜绝任何舞弊行为，保证选举公正、廉洁和透明。

　　分析人士认为，维护国内稳定以使大选成功举行是苏丹政府当前面临的最大挑战。苏丹总统国家安全顾问古什11日指出，大选前和期间，有可能发生旨在破坏选举的“有组织暴力活动”，达尔富尔和苏丹南部是最有可能发生这种活动的地区。

　　南部形势扑朔迷离

　　苏丹议会于去年12月通过了《南部苏丹公投法案》（简称《法案》），为明年1月在南部地区就其未来地位问题举行公投打开了大门。尽管如此，苏丹南部形势始终令人担忧。

　　首先，主要政党之间还未就公投后的边界划分等问题达成协议。《法案》要求苏丹全国大会党和苏丹人民解放运动在公投前就公投后的安排达成协议，其中的首要问题是边界划分、石油收益分配和水资源分配等。但《法案》没规定达成协议的最后期限。苏丹全国大会党认为，达不成协议就不能如期举行公投，否则北南战争难以避免。而苏丹人民解放运动则坚持，没有协议也将“不惜一切代价地”如期公投。

　　其次，部落间暴力冲突频仍，非法武器泛滥。这是苏丹南部目前面临的最大安全问题。仅在去年，部落冲突就导致1000多人死亡，数万人逃离家园沦为难民。今年以来，该地区已连续发生2起严重部落冲突，使近200人丧生，数千人流离失所。非法武器在南部地区扩散对当地安全也构成了严重威胁。南部政府多次采取收缴非法武器的行动，但收效甚微。

　　此外，苏丹人民解放运动控制局势的能力有限。该组织成员以南部最大部族丁卡族为主，对其他部族缺乏号召力，且内部派系林立，勾心斗角。苏丹前外长拉姆·阿库勒去年率领该组织一些成员脱离，自组苏丹人民解放运动民主变革派，使其遭受自成立以来最严重的分裂。

　　外部干扰正在减弱

　　巴希尔争取连任的外部干扰正在减弱。虽然国际刑事法院去年3月对他发出逮捕令一事仍是苏丹政府挥之不去的阴影，但包括美国在内的西方国家现都倾向于把国际刑事法院问题和苏丹大选分开处理。美总统苏丹问题特使格雷申近日在华盛顿否认了有关美向苏丹施压以迫使巴希尔退出大选的说法。他说，美国目前在苏丹关注的核心问题是实现和平与稳定、帮助270万难民返回家园和基础设施建设。

　　鉴于苏丹南部地区严峻的安全形势，当地媒体称，美国一些官员最近建议苏丹南部推迟公投，优先解决安全与稳定问题，但遭到苏丹人民解放运动拒绝。

　　苏丹南部局势扑朔迷离，今后一年的形势发展也充满变数，特别是巴希尔获胜后将如何处理与苏丹人民解放运动的关系问题，苏丹人民解放运动能否掌控南部局势，这些将是决定南部公投能否如期顺利举行的重要因素。苏丹的未来命运也会在这一年变得明晰。