和平区：跃上科学新高度 更好更快大发展

　　2009年，由于金融危机的影响，成为本世纪以来和平区发展最为艰难的一年。沧海横流，方显英雄本色。面对严重冲击，和平区委、区政府在市委、市政府的正确领导下，团结带领全区人民，以科学发展观为统领，以进入全国城市中心城区前列为目标，共克时艰，扎实工作，全力以赴“保增长、重民生、抓党建、促和谐”，全年实现地区生产总值438亿元，增长17.1%；一般预算收入24亿元；固定资产投资301亿元，增长22.1%；社会消费品零售总额364.8亿元，增长17.9%；实际利用外资7亿美元；城市居民人均可支配收入达到21012元，增长14%。主要经济指标继续位居全市前列，在全国城市中心城区中位次前移，实现了经济社会平稳较快发展。

　　保增长，经济发展又迈新台阶

　　2009年，招商引资、项目建设等遇到了巨大的困难。面对金融危机，拥有坚强的信心和不可战胜的信念最重要，不怕难不怕苦、敢打敢拼的和平区在危机中抢抓机遇，在危难中寻求发展，大力开展招商引资，加快项目落地开工，最终取得了丰硕的成果：全年共落实3000万元以上在建项目213个；新开工项目101个，竣工项目102个。

　　在危机中取得的发展，和平区委书记汪涛如数家珍：浙商国际中心、远洋大厦、亚洲金融中心、大商新玛特等一批商业项目落户和平；万达城中城、潮汇购物中心、皇朝万鑫大厦、诚大数码广场竣工并营业；世茂百货商场、东北汽配商贸中心、爱思开客运站即将营业；华润万象城、东北文化传媒广场、温州城一期、东北医药城一期项目主体完工；新世界二期、中兴三期、凤凰大厦、北市二期等项目加快推进；新加坡城、万科新城等一批高端地产项目形成规模。大太原街现代商贸功能全面提升，长白岛现代生态岛城形象已经显现，金廊沿线高端服务业核心走廊初具形象，沈阳金融街产业集聚功能进一步增强，胜利大街现代商贸物流市场群架构基本形成，北市和西塔聚集区开发建设扎实推进。

　　危机中需要面对的远比想象中更多，开发建设资金短缺和进入偿还贷款高峰的双重压力为和平区带来了更为严峻的考验。

　　“积极应对！”这成为和平区坚定的选择。

　　一年来，和平区千方百计、多渠道、多方式筹集资金24亿元，有力地保证了长白岛等重点地区的拆迁改造和开发建设，并及时偿还了全部到期贷款。长白岛的道路、水系等基础设施已累计完成规划总量的60%，中海地产、远洋天地等项目拆迁取得突破性进展，太原北街大绿地建设已经启动，长白岛老年服务中心主体竣工。

　　2009年，和平区税收情况面对巨大压力。“怎么办？”“及时出台各种举措予以应对。”面对企业经营效益变化、国家政策调整致使税收面临严重困难，和平区及时出台了支持企业发展的15条政策措施，采取“进企业、解难题”、发展总部和楼宇经济、推进综合治税等有力举措，致使税收平稳增长。据最新统计：全年共为企业和项目建设解决各类突出问题93个，盘活启动闲置楼宇8座，培育特色商务楼宇30座，引进华电能源、中冶京唐建设、中粮集团等区域性总部企业50户，形成了一批新的税源。全年实现入区库税收17.63亿元，实现正增长。税收收入占一般预算收入比重达到73.8%，超额完成市里下达的税收任务，实现了全年财政收支的基本平衡，为全市“保增长”任务的完成作出了重要贡献。

　　重量更重质！在齐力“保增长”的同时，和平区注重产业结构的调整和优化，现代服务业得到新发展。建成了沈阳国际投融资交易服务中心、荣科金融服务外包大厦两个产业发展平台，引进了哈尔滨银行、卓迈国际等30家金融类机构和企业，全国首家金融外包服务中心正式揭牌。承办了第二届沈阳金融服务外包交易会。沈阳金融街被市政府纳入东北区域金融中心建设规划。新建了泰宸科技孵化器，引进辽宁中广移动、兴科冶金等25家年产值超千万元的高新技术企业。全年实现服务业增加值372.3亿元，占GDP的比重达到85%；现代服务业占服务业的比重达到58%。和平区荣获“中国商业名区”、“中国金融生态区”、“全国商品交易市场系统升级改造先进单位”称号。

　　优环境，城区建设质量又有新提升

　　和平区区长程晓龙有一句话：只有提升生态质量、扩大生态容量，才能做优发展空间、推动产业升级，真正实现经济发展与生态建设的良性互动和循环。是的，正是循着这一发展思路，去年和平区顺利取得全国首个省级生态城区桂冠，当时考核验收组专家对和平区的评价是：和平区为全国中心城区创建生态区带了个好头，向寸土寸金要生态的精神很有示范意义。

　　作为中心城市的中心城区，经济发展与空间局限是客观存在的矛盾。如何化解，实现经济与生态的和谐共建、携手共赢，和平区以生态建设作为加快经济建设的切入点和突破口，努力走出一条科学的、具有特色的生态经济发展之路。在经济困难情况下，仍然把环境建设作为促进经济发展的重要抓手，加快生态城区的建设步伐。在市政基础设施建设方面，整修了29条街巷路和143个老旧住宅小区道路，维修地下排水管线5000延长米。三好桥相继荣获世界桥梁大会“尤金·菲戈”大奖和国际道路联合会“全球道路成就奖”。突出绿化景观建设，改造了8块公共绿地，精心打造了绿色和平大街，全面提升了15条林荫路绿化景观水平，全年植树7.3万株，全区水系绿化覆盖率达到35.79%，人均公共绿地面积达到13.81平方米。污染减排取得明显成效，关停了金鹰网业有限公司等一批污染企业，拆除了21座锅炉房，对全区35吨以上非电燃煤锅炉实施了脱硫除尘改造工程，全区地源热泵应用面积累计达到471万平方米；在长白岛新建了20余公里长的污水管网，全区污水处置率达到100%。城市精细化管理水平进一步提高，城区38条主要道路实现了机械化清扫，12条精品街路实现了湿式作业和洒水抑尘，深入开展城乡环境专项整治，城区形象更加整洁有序，市容环境整治工作在全市排名第一。另辟蹊径走出的这条生态化发展道路，已经成为和平区持续、健康发展的核心驱动力。

　　保民生，人民生活水平又有新提高

　　“投资2亿元！今年和平区将全方位关注弃管老旧小区的建设，让弃管小区不弃管，居民生活更幸福。”近日，在沈阳两会召开时和平区作出郑重承诺。

　　投入，表露出来的是一种执政为民的决心，折射出来的是一种执政为民的理念。一切为了人民、一切依靠人民、一切惠及人民，这一直是和平区建设幸福和平的出发点和落脚点。

　　即使是在去年财政面临巨大压力的情况下，和平区仍然坚持民生投入不减，压缩行政支出，将财力最大限度地向保障和改善民生倾斜，全年用于民生投入9.1亿元，如期完成了10件重点民生工程实事，解决了一批人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

　　加大保障性住房建设投入，和平区落实了11万平方米的保障性住房。强化弃管小区管理，对222栋弃管楼实施了屋面防水维修工程，及时解决了一大批老旧小区住宅出现的各类突出问题。着力帮助困难群体，全年发放各类临时救助款5719万元，比上年增加624万元。高度重视就业和劳动保障，新增就业岗位1.65万个，开发公益性岗位200个，实名制就业3.1万人，城镇登记失业率为2.87%；新增养老保险参保人员1.4万人，医疗保险参保人员8.2万人。更加关爱老年人和残疾人，新建和改建了6个示范性社区老年日间照料站，为全区4000名70岁以上空巢老人安装了“爱心呼叫器”，新建了2个残疾人“阳光之家”和1个“阳光工场”。切实加大对农民工的帮扶力度，财政拨付100万元设立了和平区农民工帮扶资金。

　　加快发展社会事业，建成了南宁幼儿园万科城分园、铁路五校长白分校，积极推进义务教育高水平均衡发展，全区有18所中小学获得国家级荣誉称号，和平区还被评为“全国班主任培训工作十佳区”、“全国德育科研工作先进区”，被确定为市终身教育试点区。

　　率先实施社区卫生服务体制改革，和平区的卫生工作走在了全国前列，去年仅医疗费和药品让利就支出892万元。和平区被国务院命名为“全国艾滋病综合防治重点建设优秀示范区”。文化体育事业蓬勃发展，区文化馆、区图书馆再次被评为“国家一级馆”，全民健身运动广泛开展，和平区首次被评为“全国群众体育工作先进单位”。

　　和谐社区建设不断深化，全区80%以上社区达到和谐社区标准，太原街街道被评为“全国和谐社区建设示范街道”，文安路社区被评为“全国和谐社区建设示范社区”，安图社区被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”称号。科普工作深入开展，和平区被评为“省科普示范城区”。双拥共建工作扎实有效，和平区通过省级第七轮双拥模范区检查验收。

　　求发展，更好更快新贡献

　　2010年，和平区以“调整结构、提升质量、优化环境、惠及民生”为主线，加快经济发展方式转变，着力提高经济增长质量和效益，更加注重保障和改善民生，为沈阳市提出的“双5000亿”作贡献。经济社会发展目标是：地区生产总值增长13%，一般预算收入增长11%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长16%，实际利用外资6亿美元以上，城市居民人均可支配收入增长11%。同时，把人民群众最迫切需要、最亟待解决的实际问题作为重点，实施好今年民生工程实事。加速推进长白岛金沙湾二期、长白新城二期、滨河湾二期等40万平方米农民安置房和保障性住房建设，建成和平新居等保障性住房项目。投入3000万元，妥善解决一批弃管楼存在的各类突出问题，努力改善普通居民的生活环境。投入300万元，设立特殊困难群体救助基金，对遭受突发灾害、重大疾病的特殊困难群众提供大额救助。为低保户、低保边缘户家庭60岁以上老年人免费办理基本医疗保险，分两年为全区65岁以上老年人免费进行健康检查。建立100个“365易”居民一站式便捷缴费服务网点，开发60个残疾人就业岗位，为600户贫困重度残疾人家庭免费提供辅助器具。投入360万元，在全区9个社区卫生服务中心、35个社区卫生服务站建立卫生服务信息系统，为人民群众提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生服务和基本医疗保障服务。投入1500万元，整修10条街巷路和70个住宅小区道路，进一步改善市民出行条件。整合行政服务资源，提升市民服务大厅功能，建立和平区市民服务中心，为企业和市民提供高效便捷服务。

　　始终坚定不移地贯彻落实科学发展观治区理政、兴区富民，和平区坚定不移地秉承这一思想，正在谋求经济社会更好更快发展，朝着富裕、文明、生态、平安、和谐的方向前进！

　　本报记者肖春苹特约记者丛邦林