奥巴马执政一周年 “变革”成败难评说(组图)

　　图为2009年1月20日，美国总统奥巴马在就职仪式上发表就职演说。当日，奥巴马在美国国会大厦西侧的露天平台上正式宣誓就任美国第44任总统。新华社记者张岩摄

　　新华网华盛顿1月18日电新华社记者王薇

　　2009年1月20日，贝拉克·奥巴马作为美国第一位非洲裔总统高举“变革”旗帜入主白宫。一年来，奥巴马在复杂的政治经济环境下推行“新政”，其理想“航船”多处“触礁”。年终点评，褒贬不一，面对未来，奥巴马将继续艰难前行。

　　“新政”难行

　　奥巴马去年在国会山宣誓就职时做出一系列“变革”承诺：稳定经济、扩大医保、结束虐囚、转移反恐战场、国家团结、改善国际形象……这一年中，奥巴马几乎将每项承诺都付诸实践，在施政记录上确也没有明显的失误记载。然而，“新政”在实施中遭遇重重阻力，收效有限。

　　奥巴马在爆发大规模金融危机的背景下临危受命。奥巴马政府上台后立即采取了应对危机的短期举措，如出台美国史上规模最大的经济刺激方案和救助汽车产业计划；同时在金融、医疗、清洁能源和教育等领域，推行确保经济可持续增长和避免危机再生的政策。此外，奥巴马政府还加大贸易保护力度，通过使美元贬值来减缓债务压力。这些举措虽然在防止美国经济下滑和恢复国内市场信心方面达到预期效果，但在改善就业形势方面令人失望。

　　在内政方面，奥巴马政府投入巨大精力和人力主攻医疗改革，却遭到大量选民和所有共和党议员的非议。迄今，尽管医改距离立法仅有一步之遥，但参议院两党力量对比的潜在变化又使其成为悬念。

　　此外，奥巴马上任时给关闭关塔那摩基地设定的一年期限旋即将至，但狱中仍有约200名囚徒去向未知，有关司法和政治问题亟待解决。

　　对美国深陷战争泥潭的困境，奥巴马政府正逐渐将战略重心从伊拉克转至阿富汗，但海外驻军数量并未大幅减少，战争开支居高不下，而反恐形势依然严峻。

　　在外交方面，奥巴马政府围绕振兴全球经济、结束战争、解决巴以冲突以及朝核、伊朗核问题展开一系列“巧实力”外交，如在二十国集团框架下的“经济外交”、在《联合国气候变化公约》框架下的“环境外交”以及在北约框架下的“反恐外交”，并在出访拉美、非洲、中东和亚洲期间发出“重归国际社会”的强烈讯号。

　　分析人士认为，虽然奥巴马政府在外交方面尚未出现实质进展，但在一定程度上与布什政府的单边主义拉开了距离。特别是美俄关系从解冻到缓和，成为奥巴马政府外交领域中的一大亮点。　　1月20日，美国当选总统奥巴马在美国国会大厦西侧的露天平台上正式宣誓就任美国第44任总统。新华社记者张岩摄

　　褒贬不一

　　一年前，奥巴马带着接近80％的民众支持率走马上任，在理想与现实的碰撞之中摸索前行。如今，美国民众当初见证历史、创造变革的热情逐渐冷却，开始用客观和冷静的眼光审视奥巴马的执政表现。

　　根据盖洛普民调公司18日公布的结果，美国民众对奥巴马上任一年的满意度平均为57％，虽然高于前总统克林顿的49％，但与第二次世界大战后其他总统相比仍显逊色。特别是他执政的第二季度至第三季度，支持率陡然跌了9个百分点。

　　民调结果显示，奥巴马支持率下降的原因首先在于美国经济复苏进程缓慢，民众对现状产生强烈不满，也对奥巴马政府管理国家经济的能力产生深度怀疑。其次，奥巴马政府虽然出于对百姓福利的长远考虑大力推行医疗改革，但在预算赤字居高不下的情况下却引发出争议和忧虑。

　　当地评论家认为，奥巴马上任时设定的目标太多，对现实估计不足，他应该专注于恢复经济，将医疗改革等重大和有争议的举措搁置到以后。

　　美国著名智囊机构布鲁金斯学会依照不同领域给奥巴马打分，认为他在上任第一年显示出充满信心的领导力，成功兑现了在竞选期间的一些承诺，如减税、推动医改和增加政府透明度等。此外，专家在国家安全、能源安全、外交和恢复经济信心方面也给出了积极评价，但同时指出，奥巴马政府在为国人创造就业机会和促进全球发展方面有欠缺。

　　对于执政第一年的自我评价，奥巴马在近期接受《人物》杂志采访时说，他很遗憾没能将美国人更紧密地团结在一起。他认为，面对起色不大的经济形势，民众有权感到沮丧，但要改变他接手的这个“摊子”并非朝夕之功。　　1月20日，奥巴马在就职仪式上挥手致意。当日，美国当选总统奥巴马在美国国会大厦西侧的露天平台上正式宣誓就任美国第44任总统。新华社记者张岩摄

　　面临挑战

　　如果说奥巴马政府去年是在艰难中起步，那么今年则会在更艰难中前行。除了继续推行改革，奥巴马与民主党还要面对中期选举的政治考验。

　　展望这一年，分析人士认为，决定奥巴马政府成败的关键也许还在于经济。首先，如果不能使失业率降至10％以下，国内经济和民众生活就无法得到根本改善，奥巴马的支持率将继续走低；其次，能否在不增加百姓负担的前提下增加税收、减少赤字，也是奥巴马必须作答的难题；此外，他还要设法避免或减少刺激经济政策的退出风险，以及很可能爆发的商业地产危机。

　　面对严峻的经济形势，医改法案的受关注程度已有所下降。然而，作为奥巴马“新政”的旗舰项目，这一措施能否顺利出台将体现出奥巴马政府和民主党的施政信誉和能力，将直接影响民主党人在中期选举中的竞争士气和实力。

　　在反恐战争问题上，尽管舆论认同奥巴马政府的反恐策略在很大程度上受到布什政府遗留问题的牵制，但在2010年，如果阿富汗局势再无好转迹象，奥巴马政府也难辞其咎，而原本就质疑民主党治理国防安全事务能力的共和党人更会以此为说辞，在中期选举中戳民主党的“软肋”。