江苏积极鼓励军队退役人员自主创业

　　我省近日在全国率先出台《关于促进军队退役人员自主创业的意见》，从政策、资金、平台等多方面鼓励军队退役人员自主创业。

　　近年来，我省紧密结合实际，在全国率先对退役军人的安置方式实行了一系列改革。一是率先推进货币化安置。采取发放就业补助金的办法，将退役士兵有序引向市场，鼓励自谋职业。目前，全省退役士兵安置率达98%以上，其中自谋职业率达85%以上，全省年均发放自谋职业补助金4亿多元。二是率先实行退役士兵免费职业技能培训。凡从军队退役的士兵均可获得政府提供的免费职业技能培训，我省目前退役士兵的参训率达78%，培训后就业率达95%，这两项指标均在全国处于首位。

　　在此基础上，我省此次又出台相关政策以促进军队退役人员自主创业。

　　创业门槛降低。放宽军队退役人员自主创业市场准入条件。军队退役人员申请个体工商业、合伙企业、独资企业登记，不受出资数额限制；对共同出资开办注册资本在10万元以下的科技型、环保节能型有限责任公司，首期出资额达到3万元即可登记；投资设立其他类型有限责任公司，允许在2年内分期注入资金，首期注入资本放宽到注册资本总额的20%。对从事农业、林业、牧业、渔业、园艺等种植养殖业所需的荒山、荒地、荒滩、荒水，军队退役人员可通过拍卖取得开发使用权，期限可至50年。

　　创业享受与外地客商同等优惠政策。军队退役人员自主创业纳入本地招商引资范围，享受与外地客商同等优惠政策。按期纳税的营业税起征点为月营业额5000元，按次纳税的营业额起征点为每次（日）100元。

　　从事农业机耕、排灌、病虫害防治、植保、农牧保险和相关技术培训业务以及家禽、牲畜、水生动物的繁殖和疾病防治业务的，按现行规定免征营业税；企业从事灌溉、农产品初加工、兽医、农技推广、农机作业和维修等农、林、牧、渔服务业项目的，免征企业所得税。城镇军队退役人员从事个体经营的（建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等行业除外），自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

　　军队退役人员创办各类企业或个体工商户等（除国家限制的行业外）自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费；对进入县城镇、建制镇创业的军队退役人员，有稳定收入和合法住所的，应准予办理户口迁入手续。对军队退役人员自主创业创办的企业，根据有关规定给予用电电价优惠。

　　对符合就业困难人员条件的军队退役人员从事个体经营或灵活就业的，按规定给予社会保险补贴；对符合领取失业保险金条件的军队退役人员从事个体经营、领取营业执照的，可按规定一次性领取其应该享受的失业保险金；对军队退役人员创办的各类经济实体吸纳就业困难人员就业并签订1年以上期限劳动合同的，按规定对其实际招用人数给予社会保险补贴。军队退役人员（不含已享受退役金待遇的自主择业军队转业干部）自谋职业、自主创业后，参加基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险，军龄视同社会保险缴费年限，并和实际缴费年限合并计算，按规定享受相应社会保险待遇。

　　小额担保贷款最高可贷到10万。对军队退役人员申请发放小额担保贷款额度上限一般为5万元，规模较大的可提高到10万元；对合伙经营和组织起来就业的，可根据人数和经营项目适当扩大贷款规模。个人申请小额担保贷款并从事微利项目的，由财政据实全额贴息，从事非微利项目的给予50%的贴息。对当年吸纳符合小额担保贷款发放条件人员，并与其签订1年以上劳动合同的劳动密集型小企业，可根据实际吸纳人数，按照每人不超过10万元、最高金额不超过200万元的标准发放贷款，有条件的地方可由小额贷款担保基金提供担保。相关部门还将简化程序，缩短审批时间，尽快办理担保和贷款发放手续，经办担保机构原则上不要求借款人提供反担保。

　　据悉，我省各级政府部门将对有创业意愿并具备一定创业条件的军队退役人员开展创业培训，培养造就一批军队退役人员自主创业带头人。各地将参照退役士兵参加短期职业技能培训的补贴办法，对军队退役人员自主创业培训给予适当补贴。

　　（吕妍　苏振新） (来源：《新华日报》)