郑秉文：提高统筹才能使全国养老保险一盘棋

　　新华网北京1月21日电《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》出台之后，受到各界关注，中国社科院教授、博士生导师郑秉文21日做客新华网在线访谈，为网友进行详细解读。

　　[主持人]因为是“暂行”办法，不少网友担心这只是权宜之计。您认为如何才能实现养老保险“全国一盘棋”？

　　[郑秉文]你用“全国一盘棋”这个词挺好的，目前来看“全国一盘棋”很难做到。我们有2000多统筹单位，同时还带有外部行政干预。而自由流动和转续这个机制的生成，它的要求就是要提高全国的统筹层次，我们现在不是这样，是带有行政干预色彩的，所以还很难说是“全国一盘棋”。

　　我觉得如果想彻底解决中国的养老保险制度“全国一盘棋”的问题，无忧无虑、自由转续，就必须要提高统筹层次，这是“全国一盘棋”的根本出路。我们在制度建设和制度设计上都需要努力，制度设计需要改进，制度建设需要努力，如果统筹水平还是这么低，资金流还是在县、市级为统筹的基本单位，如果要想达到你说的“全国一盘棋”的情况，像美国人那样，我觉得还是存在一些困难的。起码这种手工操作也可能会带来一些误差，有误差就有诉讼案件，那就会造成制度运营成本非常高，效率也会非常低，所以根本的出路就是提高统筹层次。