北京政协委员提案前可“盘问”政府 政府须回复

去年10月，石景山首钢医院，一位市民展示“医疗蓝本”及社保卡。一名政协委员三年连续提案，推动“蓝本”变社保卡。本报资料图片 记者 浦峰 摄

去年5月，亦庄实验学校的学生们身穿京剧脸谱服装准备上台演出。在一名政协委员的推动下，亦庄结束了“义务教育荒”。本报资料图片 记者 韩萌 摄

　　政协委员提案前可“盘问”政府

　　市政协改革全会提案工作，委员撰写提案前可向政府部门发问，后者予以书面回复

　　傅沙沙

　　　本报讯 今年的市政协全会上，委员递交提案前可就关心的政府工作情况发问，并将得到相关部门的书面答复，使提案更具针对性。昨天，北京市政协提案委副主任任英英表示，本次全会在提案工作上启动了多项改革措施，并首开“委员提案协商”的先河。

　　　委员跨界交流纳入议程

　　　以往，委员们在提交提案前，政协提案委一般只做程序性审查，主要看提案是否符合规范。今年，市政协将开展“委员提案协商”，不同界别的委员可以对提案进行交流协商。这种提案工作的新尝试，源于一次成功经验。任英英说，在去年的市政协全会上，工会界首设“提案委员”，负责整合、归类提案，效果很好。今年，市政协将在全会上推广这个模式，并把它纳入政协全会的日程。

　　　10余委员已要求“问政”

　　　今年，委员们在撰写提案前，还可以就自己关心的问题向政府部门发问。任英英介绍，虽然市政协有各种情况通报会，但委员们对政府部门的部分工作还是不太了解。曾经就出现过，有委员递交提案后，发现政府已在办理自己建议的内容了。

　　　为保证每个提案机会都被充分利用，最近，提案委以发函形式告知委员们，他们可以通过市政协向政府部门了解情况，并将得到政府的书面回复。昨天，任英英表示。目前已有10多位委员提出问政要求。

　　　部门领导牵头答复提案

　　　近期，市政协还改进了提案交办措施，并将出台集中办理提案试行办法，把同类主题、办理部门相同的多件提案“打包”交付办理。同时举行座谈会，由承办部门领导牵头与提案人交流，听取意见，对提案进行答复。

　　　市政协还将发动各承办系统的力量，即由市委、市人大、市政府、市政协、市高法、市检察院等做好交办前协商交流工作，充分沟通后确定承办单位，并在市两会期间建立协商会制度，由各系统主管领导参加，对会上交办的“难件”等进行协商处理。

　　　■ 回放

　　　2009年“两会”期间，北京市政协的委员们提出千余件提案，其中，118件成为优秀提案，12个提案进入重点督办范围。一年中，部分提案建议的落实，推动了北京的社会发展。

　　　案例1

　　　三年提案推动社保卡就医

　　　委员提案连续两年被列为“重点督办”，第三年成现实

　　　小马还记得上次看病的麻烦劲。去年5月，上呼吸道感染的她到朝阳区一家医院就诊，屡次出示“蓝本”、近400元的药费需自行垫付、没有POS机只能外出取钱、年底报销才发现发票早丢了……

　　　看病报销的繁琐程序正在松动。去年9月，石景山区、西城区开始试点持社保卡就医即时结算，持卡人只需支付报销外自己应支付的部分，不用再垫钱等报销了。来自官方的消息，今年第一季度，社保卡将覆盖北京城八区。

　　　医保即时结算的实现，离不开一个政协委员的努力。在一次次的实地探访中，市政协委员唐俊杰发现，因为报销过程繁琐、重复，许多病人尤其是慢性病人，日常开销中很多一部分都垫付了医疗费，资金周转困难影响了生活质量。而在社保中心和单位重复核对报销单据，对大部分老人来说也非常痛苦。

　　　2007年起，唐俊杰开始提案建议，尽快构建医保医疗费报销结算信息化服务平台，试行医保卡刷卡就医，定点医院门、急诊医疗费联网站结算。这个提案连续提了三年，并两次被列为市政协的重点督办提案，在市政协委员的专题调研、走访和座谈推动下，全市医院联网、设立刷卡终端……一步步实现了医保刷卡结算。

　　　【回访】

　　　“社保卡发放还应再快些”

　　　第一季度覆盖城八区，今年上半年全市均可持“卡”就医……对于社保卡的这一推广速度，唐俊杰觉得“还是慢了”。她说，按照最初计划，2009年底就应在全市启用社保卡。目前，在18区县中，最迟刷“卡”的将比最早试点的晚用上约一年。因此，唐俊杰建议相关部门继续提速。

　　　在对社保卡试点单位的视察中，唐俊杰发现，如果社保卡全面推广，一些大医院的垫付压力较大，或将影响其正常运转。唐俊杰认为，应缩小医院和社保中心的结算周期，最好也能启动实时结算。下一步，她将就此再度提案建议。

　　　案例2

　　　亦庄告别“义务教育荒漠”

　　　委员提案推动亦庄初步解决缺乏公办学校的问题

　　　去年9月1日，亦庄开发区实验学校操场，和当天北京所有的中小学一样，这里正在举行开学典礼。但学生和家长都能感到，即将开始的新学年和以往不一样。

　　　当天，亦庄开发区管委会宣布，实验学校作为一所民办校，将承接开发区义务教育的任务，并享受开发区管委会的教育经费拨款。即便是外地的孩子，只要在开发区购房，他的学费也会被拨到实验学校，从而享受义务教育。

　　　在此之前，亦庄是义务教育的一块荒漠———区内未建一所公立义务教育学校。居民们或写信疾呼、或自办学校、或起诉开发区，更有人无奈地将孩子送进市区的学校，过上钟摆式的生活。

　　　亦庄教育资源配置的不平衡，被市政协教文卫体委主任牛继升看在眼里。2009年的政协全会上，牛继升提案建议尽快在亦庄建成一所高质量公立学校。这个提案被划入市政协专委会重点督办范围。提案办理中，亦庄开发区管委会、市教委等多次与牛继升座谈，寻求解决办法。去年5月，亦庄开发区向市教委申请教育管理职能，牛继升也进一步建议在开发区现有的实验学校内开展义务教育……亦庄开发区的义务教育难题开始逐步被打破。

　　　新学年伊始，当校长张永啟接过“义务教育”的牌匾时，掌声从操场的四面八方响了起来……

　　　【回访】

　　　“一所义务教育校还是太少”

　　　王女士是亦庄开发区的居民，去年，她关注的义务教育问题终于有了进展。“高兴，但同时有新的担忧。”王女士说，全区只有一所义务教育学校，实在是太少了。学校的数量跟亦庄的人口规模仍然不匹配，可能会造成有些班级人数超员的现象，无法保证教学质量。同时，一所学校缺乏竞争，对未来的发展也不利。

　　　牛继升也认为，随着亦庄开发区的人口规模扩大，仍需规划建设一所公办学校。

　　　本版采写/本报记者 傅沙沙