我们处于新政创新历史机遇 国家需要地方新政

　　人民网江苏睢宁1月23日电今日，由人民网、人民日报政文部联合主办，江苏省睢宁县委、县政府承办的“第一届地方新政论坛——互联网时代执政能力建设”在江苏睢宁召开，国家行政学院科研部主任、教授许耀桐以“新政创新的源头和动力”作主题演讲。他表示，改革开放30年是当代中国新政创新的新时期，地方新政创新不仅是地方自身的需要，也是整个国家的需要。

　　许耀桐认为，新政创新其实不常有，因为新政创新需要历史机遇的赋予和滋养。30多年来的改革开放时期，就是当代中国的新政创新时期。现在，我们还正处在这样的可遇不可求的大好时期。1978年后中国实行了改革开放，果断地进行了经济体制改革、政治体制改革、行政体制改革以及其他方面的体制改革。通过改革，我们逐步摆脱和告别了僵死呆滞的传统社会主义体制，形成了生气勃勃、气象万千的中国特色社会主义，形成了作为国家上层建筑的政府关于经济管理、政治管理、行政管理、文化管理、社会管理的新体制。

　　可以这样说，当代中国30多年来的改革开放时期，就是当代中国的新政创新时期。目前，我们整个中国还处于新政创新的大好时期。这样的时期，是可遇不可求、不可多得的时期。当代中国的新政创新，虽然已经历时30多年了，但它还远没有到结束的时候；不但没有行将结束，而且还要迎来激情迸射、辉煌壮丽的高潮。因此，从现在的情况看，可以说当代中国的新政创新时期，不愧为中国历史上一次持续时间最长、成果最为丰硕、使中国发生了空前变化的新政创新时期。

　　在整个中国的新政创新中，相对于中央新政而言，地方新政居于重要的的地位，起着重要的作用。这是因为，中央新政具有全局性和宏观性的特点，而地方新政则具有局部性和中、微观性的特点。因此，在中央新政方案尚无很大把握、成效尚难预测意料的情况下，往往可以通过先在地方选设一个试点单位进行试验，以取得经验再全面铺开。或者，各个地方干脆主动起来进行新政创新，不断地突破、积累，为中央新政创新铺路架桥。地方新政的这一特点，决定了地方新政相对于中央新政具有很大的优势和相对宽松的自主性。为此，我们要特别强调，地方新政创新是必不可少的。它不仅是地方自身的需要，也是整个国家的需要。

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