对地方政府而言,保护区已经是一个不折不扣的“麻烦”。
据当地一人士称,在保护区所涉的县市基层政府的眼中,“用这么一大块地就养这几只鸟,太不值得”已是共识,并且根深蒂固。更曾有某县一负责人在大会上公开提出:“我们要这个保护区干什么?我们不需要保护区在这儿。”
这样的表达,是地方经济发展的迫切需要,其中土地是核心。
盐城市政府也意识到了这个问题,当地媒体报道说,近年来,盐城市政府和沿海五县(市)政府签订了珍禽保护工作目标责任状,以此给基层政府施压。
报道说:“随着沿海开发的深入,我市仍将继续坚持保护优先的原则,将珍禽保护作为沿海开发的重要前提和必备条件。任何单位和个人不得私自围垦新生滩涂,不得向珍禽保护区滩涂超标排放污染物。”
而当地人士则认为,这样的报道会出现,正是因为这种现象已经出现。
在大丰港码头,记者看到,港区正在建设码头的二期工程,绵延数公里。大丰港区邻近的王港保护区,保护区工作人员曾在去年观察到19只丹顶鹤在此越冬,到了今年,只观察统计到了2只。
而在麋鹿保护区周边的丹顶鹤保护区,1996年前后曾有150只左右的丹顶鹤栖息,到了现在,数目是零。这儿的问题是人为的围垦造田,丹顶鹤无处栖身。
丹顶鹤在沿海大开发面前,举步维艰。
不会说话的丹顶鹤代言人
即使是丹顶鹤保护区本身也不断遭受质疑,前不久,有网络媒体质疑其将核心区的水面承包出去,用作创收。
对此,陈浩称这是一个生态恢复工程,是经过环保部门和政府批准的,而其是三方得益,“鹤能获得水和食物,地方能解决就业,而保护区也能创收。”
陈浩之所以不排斥创收,是因为他觉得国家的补贴远远不足以支撑保护区的运作。
“保护区50多个人中,只有30个事业编制,其中又只有15个人是财政供养,其他的都是要靠自身的创收。”
保护区的另一位负责人则抱怨,这个正处级单位的一年汽车费用只有8000元,却要进行500多公里的海岸巡视。
不过相比其他类似的保护区而言,他们已经觉得自己并不是最差的,“有一个同样的国家级自然保护区,成立了四年了,不给编制,没有拨款,你说这个保护区最终会成为什么样子?”
但记者在采访中的感觉是,丹顶鹤保护区工作人员26年来的付出,远盖过这些争议的声音。
“一年3万多,家远离市区,在海边的滩涂上风吹日晒,夏天蚊虫叮咬,冬天酷寒袭击,我们都忍下来了。”陈浩说,很多人也曾想过在当地安家,但孩子的教育让所有人打消了这个念头。
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