国务院参事：参事要献良策不能出“馊主意”

　　【对话嘉宾】

　　蒋明麟男，生于1942年，全国政协常委、全国政协民族和宗教委员会副主任。

　　自2001年初，他一直担任国务院参事室副主任，直到今年1月荣退；而始于2001年4月的国务院参事的身份，“只要国家还需要，身体还允许”，他将继续担任下去。

　　担任国务院参事9年间，蒋明麟下过矿井，去过农村，到过边境，参与和组织了大量调研，不少建言已经在影响和改变我们的生产生活。年近古稀的他，依旧头发黑亮，思路清晰，语速很快。21日下午，国务院参事室贵宾室里，他回忆起于全国参事工作、于他，都极不平凡的9年。

　　言实情、讲真话、献良策

　　记者：到今年4月，您已连续担任了9年参事。这9年来，您印象最深刻的事情是什么？

　　蒋明麟：9年回顾需要很好的思考。既然媒体问了，我只有3个字：如实说。这9年，我最大的感受是：参事工作越来越规范化，对国家民主政治、政治文明建设作用越来越大。

　　9年中，参与起草的两个文件让我印象深刻。第一个，是2001年一当副主任，就开始起草的《关于加强新时期政府参事工作的若干意见》，也就是“中办发[2003]10号文件”。第二个，是刚颁布不久的《政府参事工作条例》。10号文件虽然推动了参事工作，但毕竟只是内部文件。作为一个政府机构，如果只有约定俗成的工作习惯，而没有制度，是不行的。《政府参事工作条例》以法规的形式来规范参事工作，具有规范性、法治性和长期性。

　　这些年，我们提出9个字：言实情、讲真话、献良策。现在也不能说完全做到了，只能说是正在往这方向努力。言实情，必须深入基层，不能光看报道，不能走马观花。讲真话更难了，观点是不是对的，大家怎么看，上级领导怎么看，舆论界怎么看？讲真话是有一定风险的。但既然是参事，总理叫你坐这位子，就要敢讲真话，还必须有水平讲真话。

　　献良策更难做到。把问题用照相机照下来了，但有解决办法吗？这考验你的水平。参事要献良策，不能出馊主意，更不能误导国家领导人。

　　建言不局限于自身专业

　　记者：您长期从事电气自动化和水泥工程设计应用及建材行业管理工作，获聘参事后，您关注的领域和所写的建言，是否主要集中这些领域？

　　蒋明麟：这可不一定。我到参事室当副主任，接到的第一份建言，是关于农业的。后来相继有计划生育的、交通的、铁道的，社会方方面面。作为副主任，组织管理参事工作，必须要对很多领域有所了解，并判断参事建言的重要程度。

　　我长期从事建材研究，对建材行业也提出了不少建言，有些得到了领导重视。比如我注意到地质勘探部门中，除了有商业性勘探外，还有前瞻性公益性勘探，不能混成一谈。而之前，前瞻性公益性勘探部门，没有得到相应的经费支持。后来我提了建议，国家就给了。

　　2002年到欧洲四国访问后，为了解决“垃圾围城”问题，我提出利用水泥混砖窑处置工业废弃物的建议。现在我国正在慢慢做，昌平水泥厂的固定废弃物示范工程就是一例。这里一边出水泥，一边还处理北京市的固体废弃物，既利用了废弃物的能量，又摧毁了里面的有害物质。当然，这种工程不能盲目搞。

　　参事工作分组不分家

　　记者：我们了解到，参事们是分组工作的。目前，您所在小组主要关注哪些领域？您每年多长时间用于调研？

　　蒋明麟：目前，我在工业交通组，但关注度不局限该领域。尺有所短，寸有所长，分组为了在发挥各自优势的基础上，发挥团队优势，解决社会问题。但分组不分家，你被聘为国务院参事，只要是国家需要的，社会关注的，你都要去反映。

　　工交组主要关注产业结构调整。我认为，要以产业结构调整为主线，编制“十二五”国民经济发展规划。此外，从2002年开始，我们开始做如何使中国企业走出去的系列研究。第一个研究是石油，之前国家没有战略石油储备，后来国家采纳建议，有了储备。第二个研究是工程承包如何走出去。第三是劳务，如海员等。第四是民营经济走出去。第五是如何与周边国家，比如云南、广西与边境的贸易，我们提了几个建议，国务院领导都做了批示。现在，我们关注金融机构如何支持有条件的若干企业走出去。

　　担任副主任时，我每年有三四个月时间用于调研，退下来之后，将会花更多时间用于调研。我的调研内容庞杂，曾经带统战部无党派人士，撰写关于我国基本药物制度的建议，现在这项建议刚出台不久。还调查过农业现代化问题，当时团长是陈章良。还到浙江调研农村信用社改革，团长是林毅夫，我是副团长。这些大大扩大了我的知识面。

　　煤矿安全始终挂记心间

　　记者：这9年，您最遗憾的事是什么？哪些事又是让您特别欣慰的？

　　蒋明麟：比较遗憾的是，这些年，有些工作虽然很早就提出了，国务院领导也重视了，但落实情况并不乐观。譬如，煤矿安全问题。

　　国家很早就提出要重视煤矿安全，2005年我们提出了预防矿难的建议。至今来看，煤矿安全形势仍未根本好转。2005年，我穿上工作服，跟平顶山煤矿工人一块下井，确实感觉到每一块煤都是金子，都凝结着工人的血汗。当年，我国百万吨煤要死伤3个人，那时国家年产18亿吨煤，按这样折算，数千人为之献出了生命。很多煤矿“欠账”太多，有的没有瓦斯保护，没有先抽后采，有的甚至没抽就采，很危险。

　　欣慰的事有很多。我今年都68岁了，为党为国家，在科技经济等领域以及参事工作中，还在继续发挥作用，不论是每年党组的评价，还是同事评价，还都认可我的工作。自己能把积累的经验和教训，贡献给国家，很感欣慰。（记者　陈振凯　刘维涛） (来源：人民网)