国务院出台意见促进电影产业繁荣发展

　　人民网北京1月25日电（记者刘阳）国务院办公厅日前下发《国务院办公厅关于促进电影产业繁荣发展的指导意见》。《意见》在强调发展电影产业的重要性，肯定近年来我国电影产业取得的良好社会、经济效益的同时，对发展繁荣电影产业的总体要求、基本原则、发展目标和具体措施做出了明确规定。

　　意见提出到2015年底电影产业的总体目标是：建立健全市场公平竞争、企业自主经营的电影产业运营体系，市场运作、企业经营、政府购买、群众受惠的电影公共服务体系，依法行政、科学调控、保障有力、管理有效的电影行政管理体系和覆盖城乡的电影数字化发行放映网络，全面提高电影的创作生产能力、经营管理能力、科技创新能力、公共服务能力和国际传播能力，多出精品、多出人才、多出效益，不断满足城乡群众日益增长的精神文化需求。

　　《意见》将大力推动我国电影产业跨越式发展，实现由电影大国向电影强国的历史性转变作为总体要求，提出了大力繁荣创作生产、积极培育新型企业、继续扩大院线经营规模、大力支持城镇数字影院建设、鼓励加大投融资政策支持、积极推动科技创新、全面加强公共服务、努力增强国际影响力、不断完善监管体系、大力加强队伍建设等10条具体措施。

　　《意见》特别指出，在加快推进国有电影事业单位转企改制和公司制、股份制改造，着力培育发展一批国有或国有控股龙头骨干企业的同时，加快发展一大批“专、精、特、新”的中小企业。鼓励社会资本投资，积极发展多种所有制形式的电影生产企业，对非公有制电影企业在投资核准、土地使用、财税政策、融资服务、对外贸易等方面给予国有电影企业同等待遇。《意见》鼓励金融机构加大对电影企业的金融支持力度，支持具备条件的电影企业通过多种融资手段多方面拓宽融资渠道，积极推动符合条件的国有和国有控股电影企业重组上市，积极探索建立电影风险投资机制，鼓励大型企业通过参股、控股等方式投资电影，鼓励有实力的企业、团体依法发起组建各类电影投资公司，努力培育电影领域战略投资者。

　　《意见》强调加快形成传输快捷、覆盖广泛、层次多样的现代电影市场体系。在着力发展主流院线市场，开发二级市场和社区电影市场、农村放映市场的同时，积极开发电影的电视点播、家庭影院放映、互联网点播、手机等移动多媒体播映等市场。《意见》还首次将城镇数字影院建设和改造任务纳入国民经济和社会发展规划、纳入文化产业发展规划和精神文明建设总体部署，纳入城乡建设和土地利用总体规划重点推进，并鼓励各类资本投资建设商业影院和社区影院。

　　《意见》指出要抓紧推动建立完善促进电影产业发展的法律法规和政策体系，重点推进电影产业促进法的制定和公布实施，制定和完善深化电影改革的相关配套政策，不断提高依法行政水平，规范互联网电影传播秩序。统一规范电影产业数据统计工作，保证电影市场信息全面、准确、公开、透明。

　　//