市民建言湖北省两会:公共体育场馆能否免费开放

　　现在市民健身场所太少，可有一大批公共体育场馆却不对市民开放，而是用来进行盈利。

　　公共体育场馆作为“国有资产”，有社会性、公益性特点。但目前对外免费开放的多是学校体育场，而大型体育场馆几乎无一免费，优质的体育资源未得到充分利用。

　　政府应研究解决这一矛盾，将所有的体育场馆面向大众开放，由部分免费或少收费，逐步过渡到全部免费开放，既发挥体育场馆功能，又凸显公益性和社会效益，给市民带来实惠。

　　——体育人士王先生昨日致电本报“两会直通车”

　　记者探访

　　谁买单是最关键

　　体育场馆的运营现状如何？能实现免费对大众开放吗？记者昨日走访武汉部分体育场馆和学校。

　　洪山体育中心，是武昌地区最大的公共体育场馆之一，拥有游泳馆、羽毛球馆、篮球馆等相对完备的体育设施。主馆落成于1986年。

　　记者在主馆内看到，这里正举办一场商品展销会。主馆旁的露天场地，开有好几家餐厅和商店，停满顾客车辆,而在几个露天篮球场上，因不收费人气很旺。

　　几名小伙正在球场边，等待腾场子。记者问：为何不到篮球馆内打球？小伙摇头：“太贵，玩不起。”

　　贴在场馆的收费价目表显示，进专业馆健身价格不菲：篮球馆每小时100—500元；游泳馆单次每人30元、年卡1280元；羽毛球馆每小时30—40元……在羽毛球馆里，记者见到少数几块球场有人，更多球场是闲着的。“不收费的话，我们这里就根本运转不了。”体育中心主任姜金奎向记者诉苦，“每年维持体育中心运营，需花费1600万元，但政府拨款仅200万元，缺口只能通过收费经营来解决”。

　　在经营方式上，因引进企业共建部分设施，提升档次吸引消费者，必然就要涉及经营利润，“像我们的羽毛球馆收费，完全就是按市场定价”。姜主任也很无奈。

　　对于学校内体育场馆，免费开放已先行一步。早在2006年初，武汉市政府首批试点的40所中小学校内，体育场馆正式向社会开放。

　　但时至今日，也并非所有的院校都这样做。

　　位于光谷的湖北经济学院恒温游泳馆，无法向市民开放。该校体育系负责人王义平介绍，因收费只能吸引富士康等大企业职工前来，“这3个月，仅燃煤就花费了20万元，如果不收费，学校担不起。”

　　汉口万松园路的武汉外国语学校，则因安全管理原因无法接纳市民。校长李鸿朗说，学校实行封闭式管理，让市民进校锻炼，存在管理难度，健身市民多了，势必影响教学秩序。

　　场馆方说

　　免费开放不可一蹴而就

　　那么，公共体育场馆如何才能实现免费开放？姜金奎认为，首先必须解决谁来买单的问题，“我们整个体育中心每年接待健身市民100多万人次，按人均消费50元算，每年需要5000万元。如此庞大的接待投入，单靠体育中心不可能完成”。“洪山体育中心已经在能力范围内，提供了公共免费服务。”姜金奎说，中心内一些露天健身设施已向市民免费开放，对于晨练居民，网球场等部分收费场馆也并未收费。

　　去年8月8日“全民健身日”，洪山体育中心面向全体市民免费开放一天，“由于担心市民蜂拥而至，之前并未宣传。”这也是姜金奎担心如果场馆免费后，出现的第二个问题——洪山体育中心接待量最大为4000人，如果免费后，大量市民前来健身，将带来巨大压力。“这毕竟不像博物馆，每年参观一两次即可，健身场馆，市民可以天天来。”

　　姜金奎建议，免费开放不可一蹴而就。例如深圳等地，就是由政府出资购买健身券，向居民发放，这样既可以保证体育场馆运营，也可以控制人流量，为健身市民提供良好服务。

　　市民声音

　　支持免费，合理收费更现实

　　体育场馆是否要全部对市民免费开放？昨日，记者在街头随机采访22位市民。

　　8位老年市民说，他们大多在社区健身场所锻炼身体，几乎不去公共体育场馆，对公共体育馆的功用也不了解。不过他们认为，若这些大型场馆对市民免费开放，那么，老年人就能够到现代化的场馆锻炼身体了，“当然是好事，我们举双手赞成”。

　　但另有部分上班族说，休息日多会去健身房锻炼，很少去公共体育馆，因为设施比专业的会馆要差些，服务也不到位。公共体育馆如果一律免费开放，肯定会有很多人去锻炼，但场所毕竟有限，不能满足所有人的要求，健身质量和时间就会受影响，“我们更愿意合理收费。在确定收费价格时，可以搞价格听证会，考虑多数市民的承受能力”。

　　各界热议

　　体育场馆应让利于民

　　省人大代表张文浩表示，一边是体育场馆众多，一边却是市民健身场地缺乏，这一矛盾归根结底是“钱”的问题。时下的体育场馆收费过高，超出普通市民的经济承受能力。

　　张文浩建议，应由政府牵头，对各类体育场馆进行分类别档，对部分基层体育场馆，采取政府补贴、民营企业参与等多种经营模式，让利于民，让市民消费得起，真正达到全民健身的目的。

　　致公党湖北省委员会的政协委员建议，学校与社区体育场所应向社会公众免费开放。对于学校与社区体育场所向社会公众免费开放带来一系列问题，如安全、管理、经费等，需要学校与社区重视，加强协调和管理，在维护经费上给予支持，依靠场馆和所在学校与社区协同解决，对开放引起的设施损耗，通过政府每年拨款补贴，这些问题可以得到比较好的解决。我省高校众多，资源丰富，应积极探索群众体育事业与体育产业相结合的模式，实现学校、机关、企事业单位的体育设施资源社会共享。

　　江汉大学文理学院副书记、副院长肖静教授认为，眼下体育场馆消费过高，已严重影响了市民的消费热情。有的场所办张年卡，少则千元，多则万元，一般老百姓是消费不起的。她说，对于体育场馆，应多利用闲置场地，尽量设置成本低的体育器材，如乒乓球、羽毛球等，这类体育运动运营成本低，场地损耗小，可满足广大市民的健身需要，体育馆方可酌情收费，采取月卡、或年卡方式，少许收费，吸引普通市民参与。

　　她认为，对于学校的健身场地，也可对社会开放，应由社区或街道组织，有规模地利用场地实施健身活动。

　　她表示，“全民健身”最小元素在社区，眼下不少新型社区配备了健身器材，对居民健身有很大帮助，但不少器材损耗严重，维修滞后，政府在这方面应加大投入，并将老社区也纳入健身点范围，将“全民健身”真正做到实处。