云南曲靖“整体推进”扶贫模式促新农村建设

　　新华网昆明1月26日电（记者浦超）为更好地推动和促进贫困地区农村经济社会的持续健康发展，近年来，云南省曲靖市实施“整体推进、进村到户”的扶贫开发战略，成功探索出了“政府大投入、资源大整合、项目大集中、社会大参与、群众大发动、连片大开发”的“大扶贫”新模式。

　　这一扶贫模式又被称为“866”工程，指的是让户“8有”、自然村和行政村分别“6有”。户“8有”是：有一幢瓦顶、具有抗震能力、人畜分居、整洁实用的安居房，有一口沼气池或节能灶，有一个卫生厕和卫生厩，有一个生产性小水窖或小水池，人均有一亩年产400公斤以上粮食的基本农田，人均分别有一亩特色高效经济林果和经济作物，年人均有一头（只）商品畜出售，有一个劳动力掌握一门脱贫致富技术。自然村“6有”是：有进村入社的简易公路，村内有整洁畅通的硬化道路，有安全卫生的饮用水，有进村入户的通电条件，有能满足群众基本需求的就医条件，有一批劳动力受到培训和转移输出。行政村“6有”是：有进村公路和行道树，有安全卫生的饮用水，有进村入户的通电条件，有广播电视、电话信号覆盖，有合格的办公房、支部活动室、卫生室、文化室、兽医室，有群众信任、团结干事的村“两委”班子和维护群众利益的好制度。

　　据介绍，围绕“866”工程的目标，曲靖市充分整合各种力量和各类资源，市直扶贫、农业、林业、水务、卫生交通、烟草、电力等16个项目主管部门整合部门项目资金达7.95亿元，占总投入的19.8％，各部门制定帮扶计划，做到规划进村、帮扶人员进村、帮扶资金进村、帮扶项目进村和技术服务进村等“五进村”，突出产业培育、基础设施、民生改善、社会事业建设重点，确保贫困群众享受扶贫成果；动员一切力量向贫困“宣战”，形成全社会关心、支持、参与的良好氛围，挂钩企业、社会各界、机关干部职工积极行动，捐资捐物，广泛参与。

　　在政府加大投入、社会各界广泛支持的同时，群众积极投工、投料、投资，千方百计加快项目建设进程，每个项目村仿佛一个繁忙的建筑工地，村道旁堆满新备的沙石料，大小运输车辆往来奔忙，群众修房盖屋、刷墙捡瓦、浇筑沼气池、铺筑道路的情景随处可见，群众主体作用得到充分发挥，真正做到全民动员，全民参与。据了解，“866”工程有力推动和促进了农村地区经济、社会的协调发展，受到贫困地区广大干部群众的积极支持和拥护。2009年，实施“866”工程的332个贫困村委会，涉及3131个自然村25万户100万人，完成项目总投资40.12亿元。

　　如今，山区农村变成了社区，平房变成了楼房，村民娱乐有了广场，购物有了农家超市，看小病不用再出村，“866”扶贫攻坚模式，改变了当地农村群众的生活。通过“866”工程的实施，贫困村经济得到大发展，基础产业、基础设施得到加强。