四川政协提案聚焦民生 灾区精神重建成讨论热点

　　四川政协提案聚焦民生

　　灾区精神重建、人口老龄化、农村制度建设、农民增收等问题成讨论热点

　　■地方两会观察

　　■本报记者 韩清华

　　■肖建斌 马林楠

　　1月24日，四川省政协十届三次会议在成都开幕。中国经济时报记者从大会目前已收到的提案中发现，民生问题仍是高度关注的内容。

　　四川省政协主席陶武先在中共组讨论政协常委会工作报告和提案工作情况报告时强调：国以民为本，民以生为先。民生的基础性决定了肩负的共同使命，必须清醒认识四川民生问题长期性中的阶段性、普遍性中的特殊性，切实增强使命感、责任感、紧迫感、把握改革发展的结合点，找准加快发展的关键点，选准深化改革的着力点，促进民生持续改善。

　　灾区精神重建、人口老龄化成讨论新热点

　　记者了解到，今年的联组讨论会首次以“改善民生”为中心主题，在中心主题之下自由选择题目。

　　四川省政协秘书长吴果行告诉记者，联组讨论主要围绕居民及农民增收、民生公共产品定价及公立医院改革等话题。在浏览提案时，记者发现，委员们除继续关注教育、医疗、社会保障等民生话题外，又增加了几个新热点，如灾区精神重建、老龄化问题等。

　　据悉，四川灾后重建进入关键之年，灾区精神重建问题备受委员们关注。张胜康委员在提案中呼吁：精神体系重建比物质体系重建更难，应建立完整的社会干预体系，从社区、家庭、学校等途径入手，进行积极的心理干预。民革四川省委、民建四川省委等分别在集体提案中建议，加强对灾区重组家庭和基层干部等特定人群的社会关爱和心理辅导。

　　陶武先强调，政协关注和促进民生改善，要重点把握好以下方面：一是促进科学发展。二是助推完善制度，围绕民生投入、居民收入、民生保障等制度的完善建言献策，促进保障和改善民生的直接化、常态化和稳定化。三是协力破解难题，助推解决民众最关心、最直接、最现实的就业、安居、教育、医疗等难题，协力推动“八项民生工程”和民族地区房屋建设工程、文化体育工程的实施，特别要继续推动解决高校毕业生、返乡农民工、低收入家庭和被征地农民、“零就业”家庭的就业问题，促进建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。

　　农村制度、农民增收等涉农问题受关注

　　四川作为农业大省，“三农”话题一直受到委员们关注，提案中有关加强农村制度建设、强化农民持续增收能力等问题依然是热点。

　　许多委员在提案中建议，尽快制定鼓励和规范土地流转的政策措施，进一步明确土地权属，保障农民权益。以实施流转合同制和备案制为重点，建立健全规范化的流转管理工作制度和规程。探索以林权、土地经营权作抵押的担保方式，允许存单、仓单、债券、收费权等作担保。

　　同时，教育、医疗、社保等话题仍然是委员们关注的热点。有委员在提案中建议，建立健全新农合基金筹措长效机制，出台优惠政策，吸引医学院大学生到乡镇卫生院就业，采用多种形式加强对乡镇医技人员的培训，提高整体服务能力等，进一步提升新农合效果。针对四川省“新农保”试点工作，民盟四川省委在集体提案中希望进一步加大财政支持力度，增加缴费档次，调高待遇设计，提高农民参保积极性。

　　来自基层的陈永红委员告诉记者，她最关注教育均衡发展、高中教师生活条件改善以及建立家庭经济困难高中生的资助体系。

　　陈永红希望成都城乡统筹、学校集团化的帮扶式教育模式得到很好的推广，在城镇建设过程中，乡镇中学的硬件应该再上一个台阶，同城师资能够合理、有计划地流动，建议绩效工资制度尽早在高中阶段推进。