河南拟给进城买房农民发补贴 提高城镇化率(图)

人大代表尹志国在修改补充议案杜小伟图
农民工代表周健（左）正整理议案杜小伟图
　　首席记者王鲁峰记者李敬欣田园郑松波实习生刘卓

　　本报讯 去年河南城镇化率37．7％，提高1．7个百分点，但仍低于全国城镇化率9个百分点。今年河南的目标是达到39．2％左右，转移农村人口150万人以上，初步构建科学合理的现代城镇体系。省住房和城乡建设厅厅长刘洪涛接受记者采访时说，城镇化对一个国家和地区的经济、社会发展至关重要，也是衡量经济发展水平的重要标志之一。因此，河南要继续加快城镇化进程，提高城镇化率。

　　然而，城镇化就意味着农民要进城，要解决就业、买房、子女就学、医疗保险、社会保险诸多问题。刘洪涛说：“到郑州打工的女孩子、小伙子，一般一个月的工资是1000多元。在这种情况下他们如何解决买房问题？省住房和城乡建设厅做了调研，提出了几个思路。”

　　记者随后了解到，根据中央和省委经济工作会议关于加快城镇化发展方面的精神，省住建厅已经拟订了《河南省现代城镇体系建设工程2010年工作方案》，目前正在征求意见。

　　这份正在讨论中的文件提出，要“畅通转移人口多层次住房供应渠道”。比如，鼓励农村转移人口购买普通商品住房。2010年各地要增加普通商品房供给，对农村转移人口在转移后户籍所在地首次购买90平方米以下普通商品住房的，暂免征印花税，契税由地方政府按实际征收额予以全额返还，经营服务收费按低限减半收取。房屋所在地政府比照经济适用住房划拨土地有关政策，采取退还土地出让金办法，具体标准由市、县（市）政府根据实际情况自行确定。

　　文件中还提出：扩大经济适用住房保障范围。对农村转移人口申请购买经济适用住房，可不受户口迁入年限限制，符合当地购买经济适用住房收入标准和住房面积标准的，应纳入城市经济适用住房保障范围。

　　目前农村人想变成城里人，在有经济实力的前提下，最便捷的途径是买房落户口。这两个建议能保证实施的前提都是先拥有城市户口。然而，户口的问题怎么解决？农民的身份怎么认定？通过哪些程序认定？农村的宅基地是否要交？同时，文件中提的税收减免政策，是否可以换成每平方米直接补贴多少钱？

　　家电下乡和汽车下乡过程中，已经摸索出一套行之有效的政策。反过来，农民进城买房，是否可以借鉴这种补贴办法？毕竟，这是鼓励农民进城，促进河南城镇化发展的重要方式之一。

　　“这份文件中只是在提解决问题的方向，如果可以实施，一定要有配套政策。”省住建厅相关人士说，除了鼓励购买商品房、扩大经济适用房保障范围外，如何积极发展城市公共租赁住房、加大城市和工矿棚户区改造力度、建设职工住房和集体公寓以及加强进城务工人员居住相对集中社区（城中村）的改造和管理等，目前也在研究中。