科研项目吸纳毕业生效果差 经费来源成最大难题

　　教育部1月27日举行2010年第1次新闻发布会，向新闻界介绍近期教育改革与发展有关情况。

　　中国青年报记者:

　　想请教谢司长，通过科研项目吸纳毕业生就业是一个非常好的政策，但是在去年的执行过程中，看数字不是非常理想。高校提供7000个岗位，最后只有4000多个学生应聘。请问在这项工作执行过程中最大的困难是什么？如何去破解这个困难？谢谢！

　　教育部科学技术司司长谢焕忠:

　　谢谢中国青年报记者的提问。其实我们在一年工作过程中，碰到最大的问题是，聘用的人的经费来源，钱从哪里来。过去国家对科研项目的管理，特别是对经费的管理，从1985年科技体制改革以后，我们原来的事业费都已经没有了，所有的国家对科技工作的支持都以竞争性项目拨款来支持。最近几年又在总结，陆续有一些事业性经费，经费结构在调整。这种竞争性项目经费申请过程中，过去的做法和惯例，更多的是经费构成是仪器设备，像理工的材料费、差旅费、会议费等等，能用在人身上经费很少，过去有一些管理费，5%-10%不等。但是在项目经费构成里面，没有能够用在人头上的经费。这几年也在不断调整，特别是最近几年，科技部和财政部，包括教育部等有关部门做了大量的调研，做了一些调整，但是整体上来讲，现行的制度里，科研项目经费结构比例里能够用在人头上的经费还是很少。我们国家有我们国家的国情，如果看国外，发达国家科研项目经费结构的比例构成，大量的经费是放在人身上，可能在更大程度上体现了“以人为本”这样一个出发点。我们现在也在做调整，包括从去年开始，我们跟科技部、财政部，包括人力资源和社会保障部，多方协调、了解、调研，其实去年我们的文件里面已经有一些突破，但是整体上来看，由于历史上沿袭下来的做法，包括高校项目申请的时候，这些老师的脑子里形成的传统概念，劳务费，用在人身上的钱不能太多，申请的时候可能会有障碍。

　　在这些项目评审过程中，专家现在也是这样，比如过去有一个规定，10%或者15%、5%，专家在评审过程中，去年财政部、科技部牵头的五部委的文件，其中说的是按项目的需要可以提出用在人头上的经费比例，按理说这个已经放得很开了。但是很现实的一个问题是，这些专家在评审项目过程中，评审专家的脑子里还有潜在的意识，就是项目经费不能太多用在人身上，如果用在人身上太多的话，这个项目就不行。从整体上来看，要形成一定规模，经费来源是一个主要的问题。我们现在还在积极协调，根据我们调研的结果，高校这些老师在申请项目的时候特别希望能够有一个上限，这样可能心里更踏实。我们去年政策比较匆忙，没有上限，脑子里有一个潜在的上限，所以有障碍。整体来说，经费的来源是一个很大的障碍。

　　第二，这些毕业生作为科研助理被吸纳了以后，人事与保障制度有的要进一步落实，有的要进一步完善。比如这些毕业生就业以后，人事档案往哪里存，去年人力资源和社会保障部明确发了文件，这些文件到地方的落实、宣传还有一个过程，包括这些毕业生就业以后对他们的评价，都得有新的评价制度。希望能够进一步扩大宣传力度，让大家进一步了解这方面的政策。