吉林省最低工资标准将上调15%左右

　　我省最低工资标准将上调15%左右

　　“五一”后出台方案；今年全面推行工资集体协商制度；制定地方企业高管薪酬管理办法

　　记者昨日从全省人力资源和社会保障工作会议上获悉，今年我省将按照“提低、扩中、调高”的原则，针对“工资收入”问题出台三项措施：一是在今年“五一”后出台我省调整企业最低工资标准方案，提高低收入者的工资；二是出台《吉林省工资集体协商管理办法》，扩大中等收入者比重；三是研究制定我省地方企业高管薪酬管理办法，进一步规范国有及国有控股企业经营者工资收入。

　　关注1：提低

　　我省最低工资全国排第21

　　据省人社厅劳动工资处负责人介绍，目前我省各地执行的最低工资标准是2007年7月1日起经省政府批准后调整的，长春、吉林、松原市区为650元/月，非全日制用工小时最低工资标准为5元/小时；四平、辽源、通化、白山、白城市区和延吉市、珲春市为600元/月，非全日制用工小时最低工资标准为4.6元/小时；其他县（市）为550元/月，非全日制用工小时最低工资标准为4.2元/小时。

　　该负责人表示，“这也是我省第10次上调最低工资标准，该标准在全国各省份排名第21位，属于中下水平。”

　　调整标准需参考三项依据

　　据介绍，今年“五一”之后我省将再次提高最低工资标准，这次平均提高的幅度为15%左右，但具体调整的标准，需要统计部门的一些数据出来之后进行测算才能确定。

　　每次调整最低工资标准，都要参考大量数据，并经过细致的调查和测算。其标准的制定综合考虑了我省的经济发展状况、物价指数、以往的工资水平和全国其他城市的相关标准等，但最主要的参考依据是以下三个，即：城镇家庭最低收入户人均消费支出额、城镇最低收入户每个就业者赡养人口的数量、在岗职工年平均工资额。在上次调整时，考虑到松原市区在岗职工平均工资2005年、2006年连续两年位居全省第二位（仅次于长春市），所以当时在调整最低工资标准时，首次把松原市区的最低工资标准由第二档次调整为第一档次。

　　不达标最高付5倍赔偿金

　　最低工资标准，是指劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内，提供了正常劳动前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬。

　　如发放工资低于最低工资标准，由劳动部门责令用人单位限期补发所欠劳动者工资，并可责令其按所欠工资的1至5倍支付劳动者赔偿金，举报电话：12333。

　　关注2：扩中

　　工会与企业老总协商涨薪

　　据了解，我省职工平均工资1997年位于全国的第16位，2005年下降到第28位，2006年为第27位，2007年为第25位，2008年又下滑到了第27位。2005年我省平均工资比全国平均水平低3955元，2008年扩大到5743元。其差距在三年期间增加1788元。

　　“目前，企业的工资水平都是由企业自主确定，而这造成了一个问题就是企业不愿给职工涨工资，尤其是民营企业。现在物价在上涨，而企业职工的工资却不涨。”据省人社厅相关负责人介绍，今年我省将全面推行工资集体协商制度，出台《吉林省工资集体协商管理办法》，建立职工工资正常增长机制，扩大中等收入者比重，让职工分享经济社会发展的成果。

　　“工资集体协商制度”是指企业工会代表职工通过与企业的老总协商、谈判的形式，最终确定工资增长的数量。而协商的依据就是人力资源和社会保障部门发布的工资增长指导线以及企业的经营状况等，这与很多发达国家的做法相同。争取在2015年，使我省在岗职工平均工资达到全国平均水平。

　　关注3：调高

　　控制企业经营者过高收入

　　据国务院发展研究中心2004年对1883家各类企业调查数据显示，企业总经理与普通职工年平均收入相差3-15倍的占61.2%，相差15-25倍的占14%，相差25-50倍的占7.4%，相差50倍以上的占6.4%。而我省企业经营者与普通职工的工资水平最高相差100倍。

　　据悉，今年我省将研究制定地方企业高管薪酬管理办法，进一步规范国有及国有控股企业经营者工资收入。在此之前，省人力资源和社会保障部门将对部分企业进行调研，并与省国资委、省工信厅、省财政厅等部门沟通协调，最终确定办法的相关细则。

　　如何控制企业经营者的高收入呢？目前，我国很多地区已经出台了值得借鉴的做法。比如，2008年，上海市出台了《关于进一步加强民主管理完善企业薪酬分配制度的若干意见》，规定职工收入不增长，经营管理者收入不得增长；企业董事会薪酬委员会制订经营管理者的年薪方案时，要统筹考虑职工的收入增长。另外，上海的许多国企中已经建立高度透明的薪酬制度。企业的职工可以在公司的网站上查到老总工资具体数额。

　　专家观点

　　多省市将上调最低工资

　　经济形势回暖是上调标准首要前提

　　近日，多个省市传出“涨工资”的风声，江苏省在全国率先确定上调最低工资标准。记者从江苏省人力资源和社会保障厅获悉，从2010年2月1日起省内各类地区的最低工资涨幅超过12%。此外，北京市、重庆市、东莞市等也纷纷表示初步具备上调最低工资标准的条件。

　　专家认为，经济形势回暖是各地上调最低工资标准的首要前提。国家统计局最新发布的数据也显示中国经济形势回暖，经济回升走出了人们事先敢想而不敢求的V形轨迹，GDP逐季上升。

　　中国企业联合会研究部副主任胡迟表示，“当前中国低收入群体生活还十分艰苦，有必要通过一些政府手段让这些弱势群体分享到改革开放30年中国取得的巨大经济成果。”

　　国家信息中心专家委员会委员高辉清也认为政府手段对弱势群体的作用十分明显。“提高居民最低工资，我感觉是地方按照中央决策实施的多项提高居民收入举措中的一个。对公务员可以让财政扩大支出给他们多发工资，对一般企业职员可以提高个人所得税的起征点减税，对弱势群体就要靠政府强制提高工资保障线。”1月25日，高辉清对记者说。

　　北京大学中国国民经济核算与经济增长研究中心副主任蔡志洲认为，此次上调最低工资标准的计划对个人、对国家、对企业都有好处，值得肯定。“对个人，可以提高最低收入者的可支配收入，从而提高他们的生活水平。”1月25日，蔡志洲对记者说。

　　蔡志洲认为对于国家而言，此举措的一大意义在于调整产业结构，“企业发放工资增加了，生产成本就会增加，这就逼迫企业必须向更有技术含量的领域转型。这样，中国制造的产品将在更高层次上获得竞争力，从而有利于企业获取更大的利润。”

　　蔡志洲说，“中国内需不足，主要指的是消费不足，而消费不足则源自企业存留大量利润而不向职工发放，于是居民购买能力不足。提高最低工资标准，无疑可以将一部分企业存留利润向职工分红，扩大居民消费能力。”

　　（据《经济参考报》）

　　相关新闻

　　省人社系统今年重点抓好8件民生实事

　　城镇居民医保补助今年提高40元

　　今年城镇居民医保补助标准由每人80元提高到120元，企业退休人员人均月增加养老金140元左右……

　　记者在昨日召开的全省人力资源和社会保障会议上了解到，一系列惠及民生的举措将陆续在今年实施。

　　扩大就业

　　全省打造2万名小老板

　　“就业是民生之本，今年我省要实现城镇新增就业45万人，并争取恢复到2008年的历史最好水平！”省人力资源和社会保障厅厅长骆德春在会上表示，今年全省城镇登记失业率控制在4.6%以内，农村劳动力转移就业350万人，农民人均劳务收入1900元，城镇零就业家庭援助率100%，公益性岗位稳定10万个规模。小额担保贷款当年发放4亿元，对100个省级充分就业示范社区动态管理。

　　同时，开展“2010大学生就业优质服务年”活动，建立“未就业毕业生”、“登记失业毕业生”、“家庭困难毕业生”和“基层大学生就业岗位”等数据库。

　　另外，继续援助困难群体就业，确保零就业家庭动态为零。大力实施创业培训“5210工程”，培训5万名创业者，打造2万名小老板，带动10万人就业。

　　技能培训

　　打造“吉林技工”新品牌

　　在技能培训方面，我省今年将继续巩固“吉林保安”、“吉林大姐”劳务品牌，打造“吉林技工”新品牌。

　　继续评选表彰优秀农民工。全面完成百万特别职业培训工程，全年培训50万人。

　　开展万名吉林汽车维修工培训项目，开展第三届吉林技能大奖、吉林省技术能手评选表彰活动和全省职业技能系列竞赛。组织我省3个国家级创业型城市开展创业实训。技工院校计划招生2.2万人。职业技能鉴定24万人。

　　社会保险

　　研究城镇无业居民养老保险

　　据省人社厅厅长骆德春介绍，今年我省将再次调整企业退休人员基本养老金，人均月增加养老金140元左右，比全国平均水平120元增加20元，调整幅度为13.3%，调整后全省月人均将达到1190元左右。

　　另外，积极稳妥地解决好“五七工”、“家属工”的养老保险问题，研究厂办大集体企业养老保险关系接续办法和城镇无业居民养老保险制度。

　　在医疗保险方面，今年城镇居民医保补助标准由每人80元提高到120元，将城镇职工医保和居民医保报销比例分别提高到80%和60%左右，争取将城镇职工医保和居民医保的最高支付限额分别提高到上年度职工平均工资和居民可支配收入的6倍左右。在全省80%以上的市（州）实现医疗保险市级统筹，重点解决好关闭破产国企退休人员参加职工医保和扩大居民医保门诊统筹待遇问题。

　　在失业保险方面，对自主创业和自谋职业的下岗失业人员，一次性核发失业保险金；在工伤保险方面，我省将大力推动事业单位参保，稳妥解决“老工伤”等历史遗留问题，在全省实行工伤保险市级统筹，开展工伤预防试点。

　　人事改革

　　建全省事业单位人员数据库

　　今年我省将强化公务员能力素质建设，建立统一的公务员初任培训和任职培训模式，适时制定出台公务员调任、转任、考核、试用期管理等办法和考试录用配套实施细则。实施基层公务员培训工程、年轻公务员培养锻炼工程、公务员能力提升培训工程。

　　另外，进一步规范事业单位聘用合同管理，把事业单位合同管理与事业单位绩效考评挂钩。用3年左右时间完成全省事业单位人员数据库建设。深化机关工勤人员管理制度改革，实现由现行身份管理向岗位管理的转变。同时，继续改革完善专业能力考试安置办法和功绩制安置办法，使军转干部能够人尽其才，才尽其用。

　　民生实事

　　今年重点办8件民生实事

　　据介绍，今年省人社系统要重点抓好8件民生实事。

　　一是实现全省城镇新增就业45万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内，公益性岗位保持10万个规模，对100个省级充分就业示范社区实行动态管理，确保城镇零就业家庭动态为零，加大小额担保贷款对就业的扶持力度。

　　二是大力促进高校毕业生就业，加快大学生创业园区、创业市场建设，继续组织开展高校毕业生见习计划、高校毕业生进社区和“一村一名大学生”工程。

　　三是加快推进农村劳动力转移就业，农村劳动力转移就业350万人，其中异地转移就业280万人。

　　四是全面完成百万特别职业培训工程，2010年再培训50万人；开展万名汽车维修工培训项目和全省职业技能竞赛系列活动。

　　五是提高企业退休人员基本养老金标准，降低企业养老保险缴费比例。

　　六是将国有关破并改企业退休人员纳入城镇职工医疗保险，将城镇居民基本医疗保险补助标准从80元提高到120元。

　　七是启动实施新型农村社会养老保险试点。

　　八是提高企业最低工资标准。

　　大学生就业

　　应届高校毕业生就业率88.2%

　　记者从会上获悉，去年我省应届高校毕业生就业率88.2%，比国家公布的毕业生就业率高1.2%。

　　去年我省出台了《关于促进高校毕业生就业的若干政策》，全面启动了“一村一名大学生就业工程”、“大学生充实社区服务计划”、“大学生担任基层司法矫正员计划”，使4200多名大学生在社区和乡村就业。另外，全省共建设省级大学生创业园区19个；认定见习基地726个，近万名大学生进入见习岗位；援助851名家庭经济困难高校毕业生就业。

　　（本版稿件除署名外 记者 毕成功）