实名制，改变了什么（民生视线）

　　清晨，何忠华从售票员手上接过回安徽阜阳的硬座车票，小心翼翼地把票和身份证塞进钱包最内层。“这俩一样也不敢丢，要不比丢钱还要命！”在广州一家冰箱制造厂打工的老何感叹，“总算买到票了，广场上的票贩子好像也少了，要是没这么多麻烦，这实名制就好了！”

　　1月28日，广东试行春运实名制火车票售票整一周。这一周，15000门电话预订热线，540个火车票代售点、9个火车站，承载着广东地区1800万返乡旅客的企盼。

　　今年春运期间，铁路部门率先在广铁集团和成都铁路局37个车站试行火车票实名制。实名制实施后，票好买了吗？方便转让吗？进站麻烦吗？还有“黄牛”倒票吗？种种新的疑问摆在像何忠华一样打算坐火车回家的人们面前。

　　订票——热门车次的卧铺票，一般20分钟售罄，火车票依然“一票难求”

　　“往年都是半夜排队，也没买到过卧铺，今年太幸运了！”21日8时16分，赶到广州流花展馆取票的刘超，成为今年广州第一位拿到实名制火车票的旅客。“电话太难打了，我打了17次才通！”

　　今年1月21日，广东在全国率先试行实名制售票，其中电话预订提前10天，而代售点和火车站的窗口售票比电话预订晚4天。

　　广铁集团客运处处长黄欣介绍，电话订票最大的好处是提高购票效率，而且旅客不用户外排队。广铁集团自2005年春运开始推行电话订票，目前约有一半旅客是通过电话预订车票成功的。“而且电话订票与窗口订票错开时间，也减少了在火车站滞留的旅客数量。”

　　然而，实名制电话订票仍难解决“一票难求”的问题。被采访的旅客中，多数人反映早晨电话很难拨通，而且通向四川、湖北、河南等热门线路的直达、特快卧铺很难买到。“我是支持实名制的，能打黄牛！就是票还是和往年一样不好买！”打算回河南信阳过节的卢晓君，打了40分钟只买到了硬座票。“我有几个老乡连硬座都没买到。”

　　记者连续几天清晨尝试电话预订从广州到河南信阳的车票。发现这种热门线路越早打电话买到票的几率越高。较好车次的硬卧票，一般20分钟就会售罄，如果中午才打通电话，硬座等席位也会售完。

　　“目前，铁路运输能力与旅客需求之间的差距仍然很大，”黄欣举例，广铁集团目前日常日均单向运输客座能力约为20万。春运期间，因为停下货运，加开临客，日均单向客座能力提升到32万。然而，广东每年春节返乡需求超过1800万，可见运力缺口很大。

　　实名制售票也给部分乘客造成了一定困扰。

　　首先，电话订票只接受居民身份证号码信息，因此，要凭借护照等其它18种有效证件，是无法提前10天电话订票，只能提前6天窗口排队。

　　其次，如果电话输入身份证信息有误，则预订无效，一些旅客不得不重新订票。还有少部分旅客表示弄不懂电话订票程序，错过了订票的最佳时间。

　　再次，今年窗口售票增加了输入和核对身份证号的程序，售票时间普遍比原先延长了一倍。如果旅客持一代身份证到窗口购票，并且还要咨询实名制进站等信息，还将延长排队等候时间。

　　最后，由于儿童不实行实名制，电话订票系统就没有涉及该选项，致使许多一家三口返乡的旅客很苦恼。“往年电话订票不需要身份证，我买3张票就好，可是今年要输入身份证号，我只好借用朋友的身份证号先订了一张。进站时再求通融。”旅客杨曦表示。

　　取票、退票——订单号要记清，没有与票面一致的有效证件，不能取票退票

　　在取票柜台前，9位数的订单号码把工头儿黎富斌急得满头大汗。他帮9位工人订了30日到河南信阳的硬座票，可是由于打电话时周围声音太嘈杂，老黎手上又没有合适的纸笔，订单号不仅太长，而且要和身份证一一对应，结果取票时发现订单号记错了一半。经过反复核实，半个小时后老黎拿到票，不住地点头对排在后面的旅客说抱歉。

　　除订单号外，有效身份证件也是实名制推行后的必备条件。旅客只有持有他人有效身份证件原件才能代购、代退、代改签车票，这也给一些旅客造成了困扰。

　　“春节想带女朋友回我家见父母，可她现在在北京出差，要10天后才回来，我又没有她的有效证件，不能按时取票就等于订单作废。”旅客曾先生十分沮丧。

　　在外贸公司工作的刘小姐则表示，实名制推行后车票无法转让，退票还要浪费20%的手续费，而她没有票的同乡却只能看着她去退票，自己回不去家。“实名制给票贩子增加了成本，要是再不给普通乘客添麻烦，就两全其美了！”

　　此外，很多外来务工人员和探亲的老人反映，身份证没有随身携带，因此不能取票。想补办临时证件又需要去户口所在地开介绍信，这就意味着不能买票回家了。

　　不过，可喜的是，由于今年实行了实名制电话订票，当日一个车站仅限一证一票，避免了旅客的亲友重复帮忙订票，使取票率从往年的30%提升到今年的70%，电话订票效益大大提升。

　　进站、验票——验票耗时增加，需要适当提前进站

　　“据说验票好费时间的，有的老乡说提前两三个小时，我觉得还是提前4个小时更可靠，万一上不了车，买票的辛苦全白费了，更要命!”在广州务工的湖南衡阳人周白生说。

　　采访中，抱有小周这样想法的旅客不少。实名制后，旅客进站必须持与票面一致的有效证件，因此大家都觉得要提前验票进站才保险，但这也将造成车站更大的压力。

　　目前，广州火车站加上站外雨棚的候车能力总量为两万人，而春运期间广州火车站日均发送旅客超过22万人。为了方便旅客候车，减轻火车站压力，广州已将能容纳4万人的琶洲广交会新馆列为“异地候车”点，节前有13趟始发车旅客将在琶洲“异地候车”。

　　“乘坐下半夜始发车的旅客往往白天就到火车站候车，这些旅客是占用火车站候车能力时间最长的旅客，”黄欣说，异地候车的实名制车票上将打上醒目的“候车地点：琶洲”字样，旅客需提前4小时到琶洲“异地候车”点检票验证，再被地铁专列送抵火车站。

　　为了加快车站客流移动速度，广铁集团今年采购了总价值四五千万元验证设备、二代身份证识读器、车票二维码识读器等设备，以便最大限度缩短验票时间。同时，在26个车站开设了700个验票口，验票口数量比往年增加了10倍。通过测试，目前仅广州火车站就开辟了86个验票口，每小时验票通行能力可以达到18000人。

　　“经测算，持二带身份证过闸效率最高，约20秒，耗时比过去翻了5倍。”黄欣介绍，如果旅客临时掏取证件，或者使用其他证件，再考虑到行李比较多等因素，验票过闸的时间还将更长，所以希望旅客们还是尽量使用二代身份证。

　　倒票、造假——排队倒票的票贩子大量减少，须提防假实名票

　　“虽然多了一些购票环节，比较麻烦，但能够挤压黄牛党炒票的空间，也值了。”取完火车票的旅客莫小姐认为，一证一票让“黄牛党”难以囤票，火车票销售的过程更公平透明。

　　像莫小姐一样，不少旅客这样反映，今年火车站票贩子明显减少，“实名制”对打击“黄牛”还是有很大的威慑力。但是，也有乘客反映，实名制试点刚开始，网上就出现了加价代购实名制火车票的“新黄牛党”。

　　22日晚，记者拨打网上一名票贩子的电话，希望订购2月1日广州至北京的硬卧一张，问对方在哪里见面。“现在我们都数字化办公，不用见面了。你把需要的车票通过短信、QQ或邮箱发给我，标明到达车站、日期、票类别、身份证号码、姓名、联系电话，”对方表示，将用提供的证件号码订票，成功后，通过网上银行交易付钱，“拿到钱后，我们将定单号码发给你，你自己带着证件和订单号就近取票就可以。”

　　针对记者的疑问，姚迈表示，根据调查了解，实名制试行后，今年车站排队倒票的票贩子大量减少，但办假证、造假票的趋势更严重了。“春运售票还没开始，我们就已经发现了倒卖实名制火车票，以及制造假实名制火车票的线索，并迅速开始拉网侦查。仅23日就查获了3起实名制倒票案。”

　　根据目前公安部门掌握的线索，今年倒卖实名制火车票主要有以下几种途径：

　　第一种是收集旅客的身份证信息，然后使用电话抢拨器等手段雇人电话订票或车站买票，每张加收高额“订票劳务费”。

　　第二种是票贩子摆摊或去代售点拉客，收集旅客身份证后，用真名真身份证号码制作假火车票，火车票看起来和真票极为相像，但是因为铁路火车票信息库里没有这个票号，因此无法进站。

　　第三种是提供配套的假证件与假火车票，蒙骗旅客。二代身份证、护照、各种出入境通行证等，因有防伪标志、水印，仿造难度大、成本高，但一代身份证、士兵证、武警警官证、军队离退休干部证等证件，造假难度较低。票贩子也会钻空子。

　　“票贩子造假成本只有几毛钱，而且造假越多，成本越低。去年我们查获的假票有6万多张，旅客很难辨认。”姚迈代表铁路公安提醒旅客，千万不要把自己的身份证件交给票贩子，不仅容易买到假票，而且容易造成家庭住址、身份证号码等个人信息外泄甚至被贩卖，“一旦这些信息被犯罪分子利用，后果不堪设想。”