城市规划咋成了官员意志任意涂抹的图纸？

　　福州市台江区内一所投资1500多万，刚刚全部完工的现代化学校祥坂小学即将面临拆迁，成为“史上最短命的学校”。因为，学校所在地是规划中的福州市中央商务区。为了市政府这一重点工程，将要拆除的并不止祥坂小学，而是闽江北岸一带所有的建筑。（1月26日搜狐新闻）

　　两年前经政府规划批准，投巨资翻新校园，刚刚建好又重新规划，为建重点工程责令拆除，“史上最短命的学校”的命运让人悲哀。其实，这种刚刚建了就拆的闹剧在国内已不是头一遭，镇江“巨蛋”都已经成了一堆废铁，重庆“三峡明珠塔”也早就轰然倒地。在一些地方，城市规划似乎已经成了官员意志任意涂抹的图纸。今天可以任意涂涂，明天再可以随便改改，就好像小孩子玩“过家家”的游戏。

　　城市规划何以成为官员意志任意涂抹的图纸？这首先“得益”于长官意志下的“政绩规划”。以福州论，刚刚全部完工的现代化学校祥坂小学之所以将成为“史上最短命的学校”，因为这里要建设中央商务区，而且是“大手笔”。很不幸，谁让你祥坂小学“所在地是规划中的福州市中央商务区”呢！在一些官员眼里，“中央商务区”才是黄金，才是财神，才最拿得出手、最见得了人。区区小学，区区1500多万元，何足挂齿！别说什么资源浪费不浪费，与“中央商务区”的“重点工程”形象相比，这点浪费又算得了什么！别说什么听证，什么规划，都不过是一些领导手里的橡皮泥，可以在欲望和臆想之下想怎么捏就怎么捏。

　　而对于官员本身这种追求政绩、好大喜功的冲动，现有法规缺乏相关制约力。已经实施两年的《城乡规划法》尽管明确规定城市总体规划的规划期限一般为20年，近期建设规划应当以重要基础设施、公共服务设施等为重点内容，近期规划期限为5年。然而，《城乡规划法》只规定各地政府编制的规划报上级政府批准前，“应当先经本级人民代表大会常务委员会审议”，“审议意见交由本级人民政府研究处理”。人大仅仅是“审议”而已，最终一切还是政府说了算。如此一来，对政府制定的城乡规划失去了根本的监督力。因此，尽管祥坂小学才是两年前规划的，却免不了“史上最短命的学校”的悲惨命运；尽管即将修建的“中央商务区”并非“重要基础设施、公共服务设施”，却因为是“市政府重点工程”而要“一往无前”地实施。

　　规划是一个地区的发展蓝本，在城市建设、发展和管理中都担负着重要角色。打个比方说，交响乐如果没有好的指挥，其音符充其量只能是杂音噪音，只有在音乐指挥的指挥，才能演奏出美妙的音乐。规划就好比经济社会发展这曲交响乐的指挥。然而，如果没有强有力制约，官员长官意志下的“政绩规划”就犹如“脱缰之马”，朝“规”夕改的宿命也就在所难免。祥坂小学也将不会是最后的短命工程，不过是众多建筑漫漫短命长路上的一座碑记而已。 (来源：中国共产党新闻网)