公安专案组解读足坛“假赌黑”:改革制度方治本

　　民警小姜从未想过，与中国足球再一次亲密接触时，自己的身份会是足球打假行动专案组成员。他还清晰地记得，十几年前，当自己刚成为一名警察时，说到国足时那神采飞扬的神情。而如今，已是物是人非。公安机关近日证实，中国足协原副主席南勇、杨一民和中国足协裁判委员会原主任张建强3人已被刑事拘留。

　　业内造假外行不懂

　　有专家直言不讳：“多名足协高官相继涉案，充分说明中国足球问题严重，足协负有不可推卸的责任。”

　　解析现已披露的数起案件，其中范广鸣的身份尤为特殊。范广鸣在中国足协工作了二十余年，其所任职的联赛部重要职责之一就是打击假球，而他自己却成了运作假球的“中间人”。他将在足协工作期间积累下来的人际关系，作为参与运作假球的重要筹码。

　　范广鸣坦言，一些球的处理方式一看就存在问题，而他之所以不揭露甚至直接参与造假，是因为“早就看惯了”。他在被捕后说：“如果早一点抓人，打击力度大一些，不会走到今天这般地步。”

　　对外界而言，假球还是存在一定的隐秘性，这也是中国足球造假发展到如此程度的重要原因之一。据专案组成员介绍，此次足球打假行动中涉案人员包括现役球员、退役球员、教练、俱乐部负责人、足协工作人员等，都是业内人士。用专案组民警的话说，“都是一个圈子里的人，外人很难介入”。

　　事实上，一场假球的运作，很多时候并不需要借助足球圈外的力量。在2006年成都谢菲联队对阵青岛海利丰队比赛作假一案中，时任成都谢菲联队副总经理兼领队的尤可为，与时任青岛海利丰队领队刘红伟，仅仅在一起吃了顿饭，再和双方俱乐部的董事长喝了回茶，便用50万元敲定了一场比赛的得分。广州医药俱乐部收买浙江绿城队球员沈刘曦等人的过程，是靠电话搞定的，沈刘曦等球员直到拿钱那一刻，都未曾与其他涉案人员见过面。

　　所以刘红伟会说：“踢假球看不出来。”事实上，在多名涉案人员的回忆里，广州医药队踢赢浙江绿城队的那场球，从场面上看争夺相当激烈，事后也并没有任何球迷或者媒体怀疑过这是场假球。

　　都是金钱惹的祸

　　据专案组负责人介绍，在已公布的假球案件中，涉案人员大致分为3类：千方百计希望获胜的俱乐部负责人；负责牵线搭桥、希望从中获利者；直接参与造假的教练和球员，这些人共同的特点是为了各自的利益。

　　在已公布的3起假球案中，有两起与杨旭有关。这位前广州医药足球俱乐部副总经理直言，当时冲超的念头压倒了一切。于是，他和广州医药俱乐部走了条“捷径”———在实力超过对手一大截的情况下，为了保险起见，依然付钱收买；遇到实力相当的生死之战，俱乐部之间运作不成，就直接收买对方球员。

　　如果说杨旭等人是为了球赛胜利铤而走险，那王鑫、冷波等人则是经受不住金钱的诱惑。在广州医药队收买浙江绿城队球员一案中，范广鸣、冷波、邢锐3人不过打了几个电话牵线搭桥，就各自分得数十万元。在2006年8月19日中甲联赛第17轮广州医药队主场对阵山西陆虎队比赛作假一案中，金钱的诱惑力进一步加大，王鑫、王珀等人通过设计比赛结果，不仅拿到了20万元贿款，还通过国际赌球网站下注，每人赢得了十多万元。

　　对于一些场上球员而言，金钱的诱惑是难以抵挡的。沈刘曦说，一个足球运动员的黄金期不过数年，退役之后还不能确保生活有保障，而一场假球的获利，远远超过黄金时期的年收入。这笔巨大的收入最终让他在场上作假“放水”。

　　深感足球打假之难

　　专案组负责人在接受采访时感慨道：“足球打假案不同于一般案件，但凡其他案件存在的难点，它几乎都涉及到了。”

　　在已公布的案件中，绝大部分犯罪嫌疑人都涉嫌商业贿赂罪。据专案组民警介绍，这类犯罪大多是一对一的单线联系，交易往往采用现金，留下的痕迹很少，取证存在很大难度。而且足球赛场上的状况与球员的状态瞬息万变，球员的场上表现并不能作为涉嫌商业贿赂罪的证据。外界也很难通过球员的表现发现假球线索，继而向公安机关举报。

　　另一方面，上述案件都发生在数年前，很多证据早已灭失。尤其是赌球，几乎都是网上操作，信息数据的留存与否随时变化。例如王鑫、王珀参与赌球的那家网站，在数年前就关闭了，证据固定的难度进一步加大。

　　抓捕，是办案民警小姜在专案组里参与最多的工作。他感慨道：“媒体没报道前我们是抓捕，大量报道后，我们的主要工作就变成抓逃了。”作为警察，媒体如此高密度的报道让他有些头疼，“这些犯罪嫌疑人警惕性很高，一听到风吹草动马上就跑了。而这类案件大部分都是单线联系，如有一个人没抓到，再查后面的人就难了。”

　　为此，专案组制定了严格的保密措施，规定专案组民警不得单独外出、不同组民警之间不得谈论案情等。在时间的争夺上也更为激烈，经常出现“上午还在内地某市抓捕，下午就到沿海某市取证”等情形。

　　法律治标改制治本

　　专案组负责人直言，一系列打击行动是在给中国足球的发展“下猛药”。所有的行动，都表明了公安机关将打假反赌一查到底的决心，也昭显着政府反腐的决心。与此同时，专案组也希望通过多起个案的破获，为有关部门提供真实准确的数据，帮助中国足球铲除在运作上、管理上存在的“病根”。

　　专案组民警发现，很多球员居然根本没意识到踢假球违法。不少球员将责任推给俱乐部，认为自己不过是服从安排。

　　社会各界也普遍认为，虽然法律的利剑在振兴中国足球的过程中不可或缺，但重振中国足球，单靠公安机关的打击还是不够的。更重要的是，以打假反赌为契机，改革中国足球的管理体制，推动综合治理的发展步伐。

　　2010年1月22日，国家体育部门及时更换足球运动管理中心负责人，韦迪取代南勇，成为新一任中国足协“一把手”。民众期待，综合治理的大幕会在这一场更替中徐徐拉开。

　　法制日报北京1月27日讯

　　《法制日报》编后

　　预料有这一天，没想到来得这么快。

　　对于烂到令球迷寒心的中国足球，司法拯救无疑重新点燃了中国球迷心中的希望。正如标本兼治的中医精髓，拯救中国足球，“猛药”是必须的，但更离不开“补药”，从源头预防抓起。

　　首当其冲的是行业规范。众多足协高官牵扯其中，说明足协对中国足球乱象负有不可推卸的责任。希望足球运动管理中心的“新班子”能抓住公安机关打假反赌的契机，重构监管机制，重肃竞赛秩序，彻底荡涤足球糟粕，净化足球环境，综合治理、振兴中国足球。

　　司法预防不可或缺。法律惩处的是少数，教育规范的是大多数。从公安机关公开足球打假反赌案进展后，杀一儆百的威慑力已显现。可有人担心，“风头”过后，假球会不会卷土重来。这种担心不是多余的。因此，建立长效机制，实现打假反赌常态化，让法律利剑始终高悬在足球场上，势在必行，也刻不容缓。