两会重点关注：为药价脱水，保群众便宜用药

　　相信许多人都感受过“虚胖”药价，特别是一些大病患者更是因为“天价”药费背起了沉重的外债包袱。为挤掉药价水分，去年8月，卫生部公布307种适合基层医疗机构的国家基本药物，国家基本药物制度建设正式起步。

　　今年的政府工作报告中，“逐步扩大基本药物制度实施范围、促进基本公共卫生服务均等化”的任务，和十件实事之一的“积极落实国家基本药物制度，率先在60%的政府办的基层医疗卫生机构实行好这一政策”等，均成为“两会”代表委员热议的话题。

　　成继东代表：公开透明招标采购保证基本药物质量

　　必须对基本药物实行公开招标采购、统一配送。这不仅是为了降低药品价格，更重要的是为了保证基本药物的质量。

　　生产环节是药品供应保障体系建设的质量源头，生产供应品种、数量适宜，且安全和疗效好、价格合理的药品，是保证满足医疗需求和安全用药的关键。我国药品生产经营企业众多，药品生产经营企业之间在药品质量管理能力、控制风险的水平等方面存在差异，实行招标采购也是对药品生产经营质量和水平的招标。

　　招标采购、统一配送等举措有助于强化对生产和经营企业以及药品的监管，这对减少患者用药风险十分重要。政府要招标选择社会诚信度高、质量管理好、控制产品风险能力强的企业来生产和配送基本药物。

　　董姣爱代表：基本药物优先使用报销待遇一视同仁

　　建议尽快将基本药物全部纳入报销范围，保证基本药物在各级医院的优先使用。在医院，要通过制度促使医生们优先使用基本药物。将医生的用药行为进行规范，让医生首选基本药物，主动宣传基本药物，引导群众合理用药。

　　目前，我省城乡居民合作医疗保险(简称居民医保)和新型农村合作医疗保险（简称新农合）的药品报销范围不一样，新农合的范围小于居民医保。比如肿瘤患者需要用的一些增加免疫力的药品，就没有涵盖在新农合范围内，但是患者治疗的确需要，这样，他们不得不全额购买，增加了负担。

　　按照国家政策，基本药物将全部纳入报销范围。因此，建议政府在基本药物报销时对城乡居民一视同仁，以统筹城乡医疗卫生事业发展，均衡城乡医疗保障水平，促进基本公共卫生服务体系均等化，使广大人民群众共享改革发展成果。

　　韩清华委员：政策系统相互配套相关部门密切合作

　　基本药物制度涉及政府、医院、制药企业、商业公司等多方的利益。没有国家对基本药品生产的政策支持，没有相关配套政策来保证临床医生的合理使用等，国家基本药品制度将很难推进。

　　我省各市已分别选定30%的县(市、区)实施基本药物制度，共有37个县（市、区），今后还将继续加大实施力度、加快进度，尽快让人民群众得到实惠。为此，政府及相关部门要加强综合协调，完善配套工程建设，形成统一的管理和协调机制。同时，建立法律保障机制，规范政府、企业与有关方面在基本药物供应保障中的作用，明确政府、医药企业、医疗卫生机构、医疗保险经办机构、社会第三方、社区及个人在基本用药中的权利、义务和责任。

　　本报记者尚慧辉

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　　国家基本药物制度

　　去年8月，国家发改委、卫生部等9部委发布了《关于建立国家基本药物制度的实施意见》，这标志着我国建立国家基本药物制度工作正式实施。基本药物是适应我国基本医疗卫生需求，剂型适宜，价格合理，能够保障供应，公众可公平获得的药品。建立国家基本药物制度是我国2009年至2011年医改工作的目标之一，旨在缓解“看病贵”问题。未来，政府举办的基层医疗卫生机构将全部配备和使用基本药物，其他各类医疗机构也都必须按规定优先使用基本药物。去年年底，我省各市已分别选定30%的县(市、区)实施基本药物制度，共有37个县（市、区）。