广东人大代表建议对“钉子户”既补偿又要罚征

新条例将解决不少拆迁难题 陈文笔 摄

　　人大代表、政协委员热议《国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)》，有代表提出———

　　对“钉子户”既要补偿又要罚征

　　本报讯 羊城晚报记者王普、张小磊、鲁钇山报道：备受各界关注的《国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)》（以下简称条例）昨起正式公开征求意见（本报昨日曾作报道）。其后，各大门户网站转载“意见稿”全文，网友纷纷跟帖，提出意见。房屋动迁，再成焦点话题。

　　此时，恰逢广东“两会”召开，《条例》也自然引起人大代表、政协委员们的关注，针对条例的具体内容，他们纷纷发表了自己的看法。

　　对“钉子户”应惩罚性征收

　　《条例》规定，征收补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换，或者实行货币补偿与房屋产权调换相结合的形式。被征收人可以选择补偿方式。

　　人大代表张兰英认为，这充分体现了尊重物权人的利益，如有的人拥有的商铺，被征收后，就应在附近补偿同等面积的商铺，让他能继续经营，维持生计。而现有的做法往往是以高于住宅的价格征收后，就不再管了。但对于“钉子户”，在给予住宅补偿或货币补偿的同时，还应对其拖延时间进行一种惩罚性征收。

　　“房屋拆迁需按市场价补偿”

　　《条例》规定，“政府在征收房屋进行补偿时,被征收房屋的房地产市场评估价格，不得低于房屋征收决定生效之日类似房地产的市场交易价格”。

　　广东省政协委员、广州恒利房地产有限公司董事长杨天泰对此深表赞同，称“政府征收的房屋，有不少是高价转给房地产商进行了房地产开发及其它商业利用。如果价格低于类似房地产的市场交易价格，那他拿到的补偿金就不足以再购置同样大小的房屋。政府创收，让居民吃亏，这明显有失公平。现在，因拆迁引发的社会问题越来越多，暴力拆迁、极端对抗、因拆暴富。政府能针对“拆迁”过程中出现的种种问题，出台这样一套新的规定，有利于社会稳定，也更显政府的公平”。

　　另一位房地产业的代表，省政协委员、广东国众联房地产评估咨询有限公司董事长黄西勤认为：“这是一个很好的规定！过去，我们对所征收的房屋进行评估时，不是以房屋征收决定生效之日类似房地产的市场交易价格进行评估。在评估的过程中，会有很多价格扣除因素。如房屋的新旧程度、使用年限、装修状况等，到最后屋主能拿到的补偿，根本不可能买回一套类似的房屋，屋主当然不能接受。所以，弱势群体不断被逼成了‘钉子户’，极端对抗此起彼伏。而拆迁人员暴力拆迁，促使矛盾不断激化、凸显出来，造成了社会的很大不稳定性。”

　　“新规定更加人性化合理化”

　　《条例》规定，拆迁补偿在拆迁前到位，即先补后拆。

　　全国人大代表陈舒表示：“这是对法律规定的进一步明确和细化，对保障公民权益十分有益。新规定更加人性化、合理化。也避免了很多社会问题的出现。这样的规定，对政府、对屋主都有好处。”

　　拆迁补偿

　　广州走在全国前列

　　1月27日，《广州市旧城更新改造拆迁补偿安置工作指导意见(试行)》正式出炉，备受关注的拆迁补偿方案也基本呈现出来，而最大的亮点是在原来改造拆迁通常只按市场评估价的基础上，增加了改造奖励金，但规定总补偿额不能高于同区域一手楼价。这使得旧城改造补偿标准大幅上升，有望与一手楼价持平。

　　地产专家韩世同认为，补偿标准大幅提升，标志着政府的管理能力、经济实力和社会的提升和进步。有评论认为，这个补偿方案相当“阔气”：只要住户肯搬迁，政府和开发商都不差钱。“在市值的基础上加以补偿（或者奖励），才能达到合理补偿的要求和目的。我想这就是为什么东濠涌拆迁能容易很多的原因所在。”韩世同坦言，“我认为这给全国的拆迁工作提供了一个参考。”

　　不过，韩世同表示，补偿标准的提升会对房价提升带来一定影响，但主要是对二手房价带来影响。