密州街道第十七联建党总支：整合组织资源 提升党群素质 推进城乡经济社会一体化发展(图)

参加全省组织部长会议的领导到密州街道第十七联建党总支建设的大森林特种动物养殖专业合作社东山养殖基地检查指导工作
　　2007年，诸城市委着眼于统筹城乡发展、转化后进班子、建设社会主义新农村，组织引导综合实力强的城区居委会、企业、部门（单位）党组织与集体经济薄弱、管理相对落后的弱村党支部，跨区域组建村居、村企、部门与村联建党组织。按照这一总体思路，我们城区的十里四居党支部跟外围的转头山、前姜庄、后姜庄、管家庄、哨头5个村的党支部成立了联建党总支。在联建过程中，我们以推动农村经济社会科学发展为目标，以提高农村党员干部和广大农民群众整体素质为切入点，坚持城乡统筹，整合组织资源，加强对党员干部的教育培训，使党员干部的服务能力、带富能力有了较大程度的提高，真正让老百姓得到了实惠。

　　一、整治后进村级组织班子，提升干部为民服务能力

　　农村富不富，关键看支部。加强基层组织建设，治理整顿后进村级组织班子，是联建党总支促进一方经济社会科学发展的基础和前提。区域内的哨头村是一个后进村，干部思想观念比较保守，没有致富经验和带富能力，服务意识淡薄，党组织缺乏凝聚力和号召力；村经济发展落后，农民没有好的增收项目；村庄“脏、乱、差”等问题比较严重。我们城乡党组织联建有利契机，对其进行了有效整治。一是抓班子转化。先后3次组织该村“两委”成员到城区的十里四居参观交流，安排他们轮流到十里四居挂职锻炼，并组织双方干部“联姻”结对子，用城区的先进理念和管理方法来影响带动他们转变观念，提高管理水平和带富能力。二是抓规章制度建设。党总支协调引导该村修订完善了村规民约，建立健全了村务公开、财务管理等20多个规章制度，理顺了土地流转、合作组织创建等11个办事程序，使党务、村务和财务工作逐步实现了制度化、规范化管理。三是抓经济发展。联合党总支协调十里四居在资金、技术、人才等方面给予大力支持，帮助其流转出180多亩山岭薄地，引导38户农民搞特种动物养殖，既为村集体找到了财源，也增加了农民收入。四是抓村容村貌整治。联合党总支协调十里四居及有关企业投资30万无，帮助该村硬化了12条街巷，配套搞好绿化、美化，亮化，彻底解决了“脏、乱、差”问题。

　　二、创新设置功能型党支部，增强党员带头致富能力

　　发挥党员带头作用，发展农村经济是推进科学发展的关键。联建党总支成立以后，经过分析研究，参与联合的“一居五村”在特种动物养殖、农业机械等方面有一定的数量，但是不成规模，部分党员虽然从事这些产业，也无力组织化。对此，党总支经过考察论证，打破村居地域界限，按照党员从事的产业、行业和志趣不同，组建了特种动物养殖、蔬菜种植、生猪养殖、粮食生产、农机服务5个功能型党支部，党支部书记由党员中的带头人担任。党总支按照“支部领社”的原则，由各功能型党支部组织同一产业的党员、群众共同成立了5个农民专业合作社，积极推进合作共赢、科学发展，目前各合作社社员达600多户。十里四居委会有30多年的特种动物养殖传统，积累了雄厚的资金，拥有成熟的技术和广阔的市场。而转头山等5个村有大量的山岭薄地和丰富的劳动力。联合党总支将十里四居的优势资本和农村优势资源有机结合，租用联建村的山岭薄地规划了东山养殖基地，占地1600亩的一期工程已投入运行。特种动物养殖党支部引导成立的大森林特种动物养殖专业合作社带动起周边5个村、380户村民入社从事特种动物养殖。立足实现养殖业的大发展，党总支广泛征求广大党员的意见建议，在党员养殖户的积极倡议和带动下，合作社引进了芬兰新一代狐狸纯种，改良母狐13000余只，解决了品种单一、产仔率低、皮毛质量差的问题；投资3000万元新上裘皮鞣制项目，明年6月份建成投产后，年可加工毛皮600万张，增加收入1.2亿元，提高了养殖附加值；与北京亚泰公司合作，共同建设占地120亩、全国最大的裘皮贸易市场，建成运营后，年交易额可达15亿元。

　　三、坚持党组织带群团组织，实现农民群众发家致富

　　联建村庄的群团组织工作大都基础差、人才短缺，活动难开展、作用难发挥。联建党总支按照“加强基层组织”的要求，借鉴城乡基层党组织联建的做法，统筹资源，整合力量，实行群团组织城乡联建，成立了村居联建团总支、妇代会，用十里四居先进的群团组织资源带动农村相对落后的群团组织资源，有效促进了城乡青年、妇女组织之间的互帮互助，提高了农村群团组织的凝聚力和向心力，在经济发展中发挥了的重要作用。群团组织联建后，以“践行科学发展观，争当致富带头人”为主题，组织引导广大农民群众解放思想、拓宽门路、发家致富。一是引路子。联建群团组织共选树了8名不同类型的致富能手，通过发出倡议、巡回宣讲等途径进行广泛宣传，树立学习样板；分三批组织117名青年、妇女代表到江阴华西、烟台南山等发达村庄参观学习，引导他们破除“富则思安、穷则固穷”思想，加快发展步伐。二是教法子。通过集中授课、上机实践等多种方式，对广大群众进行农村实用技术、微机操作、心理疏导、育子感恩等主题培训，并举办了2次致富经验交流会。从青岛农业大学、山东大学等高等院校聘专家教授专门开设了“致富科技讲堂”，有效拓宽了广大农民致富门路。活动开展以来，已举办各类培训班6次，培训2000多人次。三是搭台子。发挥东山养殖区的优势，协调广大青年、妇女加入养殖产业链，宜养则养、宜销则销。在联建群团组织的引导下，联建村养殖户已达260家，今年户均纯收入将达30万元，同时发展起贩运户87家，餐饮、兽药等工商户15家。

　　城乡组织资源的整合，整体提升了区域内村级组织建设水平，消除了后进面，搭建起了广大党员发挥作用的舞台，让农民群众得到了实实在在的实惠，拉动了区域经济社会快速发展。预计到2012年，党总支规划的占地面积4000亩、总投资4.2亿元的养殖基地将全部建成，到时可吸纳养殖户1200户，年可出栏特种动物480万只，其中水貂出栏量将占全国的四分之一，实现销售收入15亿元，纯收入5亿元。真正实现了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众的实惠”的目标。