联合早报：中国高度关注重视城市贫困问题

　　中新网2月1日电 新加坡《联合早报》1日刊出中国社科院世界经济与政治研究所学者王东的文章说，中国政府对城市贫困和贫富悬殊以及社会分配问题给予高度重视，正在着力解决诸如就业困难、收入差距拉大、贫困等社会问题。近期出台的农民工养老保险办法和城镇职工养老保险转移办法，就是为维护好社会各阶层利益，特别是体现对弱势群体权益的高度重视和关心。

　　文章摘编如下：

　　中国城市化的迅速发展，是中国改革开放取得的显著成就之一，但随着城市化进程的加快和大量人口的涌入，中国城市中贫困人口也在迅速增加，逐渐对社会形成了新的压力。

　　目前，中国城市中贫困群体的构成大多来自农村进城务工的农民。在中国城市化进程中，由于城市扩展不断向周边农村延伸，城市用地面积不断扩大，农村耕种面积逐渐缩小，一部分农民失去了耕地，开始向城市迁移，并形成了庞大的民工潮。

　　来自农村的民工为中国城市的建设和发展发挥了重要的作用，其贡献难以估量。而农民打工者们却往往成为城市居民的流动人口，一方面在市场中没有稳定的工作，往往从事的是季节性或是短期工作，一旦失去工作就会沦为城市贫困人口；另一方面，农民工大多是从事没有技能的低廉劳动，不仅收入较低，而且没有相应的医疗、养老、失业、住房等社会福利保障，自然是城市中底层的贫困阶层。

　　据初步统计，目前中国城市人口已占总人口(13亿)的45%以上，并正在以每年1.5%左右的速度增长，预计2020年将超过60%或接近70%。其中，目前中国城市低保对象约2500万，如果包括流动人口的贫困人口数超过了3000万，预计今后每年新增城市贫困人口不少于70万。由此，中国面临着城市人口膨胀、贫困群体扩大、贫富差距拉大，以及社会利益分化的多种问题。

　　中国是一个人口众多的国家，随着城市化的迅速发展，城市人口膨胀和城市贫困现象以及社会利益分化带来的风险日益突出，各种新旧矛盾并存、相互交织，形成了种种复杂的社会效应。

　　目前中国城市贫困现象和贫困人口的现状主要表现为四个方面：(1)失业一方面导致原有部分贫困人口仍无法摆脱贫困，另一方面失业造成新增贫困人口不断增加；(2)城市常住人口贫困问题日益突出，形成了一定规模的贫困群体；(3)城市流动人口贫困现象加剧了城市贫困化，形成了城市流动贫困群体；(4)城市贫困群体具有很强的敏感性和不确定性。特别是由于现阶段贫富差距过大，并在分配机制上存在着一定程度的扭曲现象，城市中贫困问题也就成为影响社会安定的一大主要问题。

　　城市化的发展是社会经济发展的必然结果，与人口有着密不可分的关系，然而城市人口的不断膨胀和密度的加剧带来的城市贫困问题却越来越突出，中国城市化的发展更是如此。

　　在中国处于经济社会转型加快时期，城市贫困和贫富悬殊问题如果长期得不到解决，就容易引起部分社会成员心理失衡甚至冲突，进而影响社会和谐。为此，近年来中国有关学术界在贫困问题研究中，普遍涉及到城市贫困和贫富悬殊问题，加强了对城市贫困和贫富悬殊问题的关注。

　　与此同时，中国政府对城市贫困和贫富悬殊以及社会分配问题给予了高度的重视，正在着力解决诸如就业困难、收入差距拉大、贫困等社会问题。近期，中国政府出台的农民工养老保险办法和城镇职工养老保险转移办法，就是为了维护好社会各阶层的利益，特别是体现了对弱势群体权益的高度重视和关心。