评论：奥巴马执政一周年政绩如何

　　各位网友大家好！人民网国际频道将每周隆重为您推出系列访谈节目—《环球七日谈》。该栏目每期都将邀请国内知名国际问题专家，为您全方位分析与解读国际社会一周内所发生的热点新闻和焦点事件。

　　本期节目的嘉宾是：人民日报21版主编雷达

　　【编者按】：2010年1月20日，美国总统奥巴马执政正好一周年，本期《环球七日谈》我们将从反恐战争、对外政策等方面重点为您解读奥巴马执政一周年的政绩如何。

　　热点新闻回顾：

　　智利总统选举：智利内政部副部长罗杰森17日晚宣布，智利总统选举第二轮投票99.2%的选票已经统计完毕，中右派“争取变革联盟”总统候选人皮涅拉得票率超过50%，领先于执政中的中左联盟候选人弗雷，弗雷承认竞选失败，皮涅拉当选智利下届总统。皮涅拉的当选是智利中右派政治力量52年来首次赢得总统选举，也终结了智利中左派联盟执政20年的历史。

　　点评：智利右翼在50年来第一次通过选举执政，而关于智利的问题，我们可以从智利折射出整个拉美一个相互博弈的状态。众所周知，南美地区因为历史上的原因，一直形成着左右翼相互轮流执政的传统，在过去的几年，以委内瑞拉、巴西等国为代表，拉美地区出现了向左转的情况。在最近的一两年，以洪都拉斯和刚刚结束的智利为代表，部分的拉美国家出现了右翼上台执政，但是，有关分析人士认为，目前整个拉美地区以左翼为主导的执政力量目前还没有发生改变，至于他们的左翼和右翼最根本的区别就在于究竟是关注国家资产的国有化还是国家资产的自由化，就是一些大企业以及对于民生问题的重视程度。但是，现在无论是左翼政党执政还是右翼政党执政现在都走向中间路线。

　　美日就《日美安全保障条约》发表联合声明：美日两国外长和防长19日就《日美安全保障条约》修订50周年纪念日发表联合声明，说两国将进一步深化在广泛领域的安保合作。美国国防部长盖茨19日起高调访问印度和巴基斯坦长达5天，他和印巴官员分别举行了会晤，商讨了地区反恐和军事合作，美国欲增强在南亚地区的影响力意图明显。

　　点评：关于美日同盟，美日同盟问题今年正好是日美安全条约签订50周年，本来这应该是两国盟友一个很好的机会进一步深化两国关系，但是目前在美日之间存在着一定的阴影，这个阴影最显现的例子就是普天间美军基地搬迁的问题，因为自从鸠山政权上台以来，对美国采取了要求对等的政策指导思想，这与鸠山的前任政府已经形成了很大的区别，尤其是在普天间美军基地搬迁问题上，双方一直争执不下，所以，美日外长在夏威夷进行外长会谈的时候，本来大家都把它看成一个盟友会，但是，因为外界的关注焦点还是双方会谈的重点，都是美军普天间基地的搬迁问题，所以，外界有关评论，无论是美国国务卿希拉里还是日本外相冈田克也，双方在会后都没有露出笑容，这似乎是在给美日同盟之间的阴影做出了一个比较有意思的注解。

　　伊朗核问题六国会谈：1月16日，美国、俄罗斯、中国、法国、英国和德国六国代表在纽约举行会谈讨论伊朗核问题。会议在欧盟常驻联合国代表团驻地举行，美国国务院副国务卿、俄罗斯副外长以及中国、英国、法国、德国的官员出席。欧盟代表在会后向媒体做非正式吹风会时说，六国代表重申将继续坚持双轨政策，即一方面坚持通过谈判寻求解决伊朗核问题，但同时也已经开始考虑采取进一步适当的措施。

　　点评：关于上周末举行的伊核问题谈判，外界的期望一直是比较高的。自从希拉里透露出这个问题之后，对于伊朗核问题的进展，在这次谈判当中，究竟会不会对伊朗进行制裁，外界给予了高度关注，但是谁都没有想到的是这次会谈竟然只是以一个工作午餐的形式进行的。而且时间只进行了两个小时。会后也没有一个正式的新闻吹风会。这充分反映出现在在伊核问题上一个比较尴尬的局面。因为在有关伊核谈判的各方对于伊朗的措施现在还存在着一定的争议。伊朗本身的政策，现在虽然伊朗在前一段时间发生了一些内乱，但是伊朗在核问题的立场上无论是国内的政府还是国内的反对派都是采取着一致的政策。所以，即使现在有关方面想对伊朗进行制裁，下一步发展也是很难进行的。有关伊核问题的下一步发展还有待于各方的进一步商讨。

　　奥巴马执政一周年

　　点评：去年1月20号美国总统奥巴马作为美国政治历史上第一位黑人总统高调入主白宫，引起外界极大的关注，很多人都把奥巴马当做一个政治明星来看待。那个时期包括美国国内和世界上许多国家都对奥巴马寄予厚望。众所周知，在奥巴马的前任小布什当政时期，因为美国奉行单边主义路线，在国际社会得罪了很多人，而奥巴马是打着一个变革的旗号进入的白宫。他进入白宫以后，他也确实在对内政策、对外政策上进行了很多改变，而国际社会对于奥巴马的改变是给予了一定的肯定的。尤其是去年10月份的时候，诺贝尔和平奖也把这项桂冠授予了美国总统奥巴马，但是如果我们仔细地分析奥巴马的对外政策，我们会发现有些地方还是值得我们进行深入思考的。

　　准确地说，奥巴马执政以来，他提出了很多新的外交概念，比如巧实力、伸手外交，这都是前任小布什时期所没有的。就巧实力而言，美国主要是用它的巧实力外交指导思想来处理大国关系。我们一个一个来回顾一下奥巴马执政一年来所处理的大国关系。

　　首先，我们来说美欧关系。美欧关系，我们可以用一个词来形容，就是重温。因为在小布什执政时期，美国和欧洲之间产生了很多矛盾，欧洲相当多数领导人并不赞成小布什总统提出的单边主义路线，所以美欧关系一度陷入了低谷，但是奥巴马执政之后，第一站就访问了欧洲，这使得欧洲民众很是欣喜，因为在欧洲，毕竟存在着一个比较浓烈的美国情结。而且奥巴马访问的时候，他的姿态和小布什相比也比较低调，所以给欧洲人一个倾听者的印象。这都给欧洲人一个好感。但是随后的事实却证明，欧洲人发现奥巴马低调的姿态，与事实相比还是有一定差距的。主要表现在，在欧洲人比较关心的气候变化问题，还有一些国际问题上，美国重点考虑的还是国内的利益。所以，欧洲在奥巴马执政一年以后普遍的评价还是奥巴马还是一个务实主义者。但是不管怎么说，与小布什时期相比，目前的美欧关系又走回了一个相对比较正常的轨道。

　　第二，美俄关系。我们也可以用一个词来形容，就是重启。同样是在小布什时期，美俄关系陷入了比较尴尬的境地。双方争论的焦点主要在于以美国为主导的北约东扩，以及在东欧部署反导体系，直到目前为止，这仍然是双方共同关注的一个有着根本冲突的问题。但是，在奥巴马执政之后，首先他就在反导体系上做出了比较大的调整，这博得了俄罗斯人的好感，他们认为，奥巴马的姿态相对比较灵活，既然美国政府做出了一定让步，俄罗斯也伸出了手，美俄之间更多的接触现在已经开始。但是有关分析认为，美俄之间一些根本性的矛盾冲突依然在，比如北约的东扩问题，目前仍然没有解决，另外，所谓的在东欧部署的导弹防御体系，现在美国政府只是进行了调整，但是并没有进行根本的改变。美俄关系下一步的走向还值得大家深刻关注。

　　第三，美印关系。刚才在回顾本周几个热点话题的时候我们也提到了，美国国防部长访印。美印关系其实还是一个低开高走。就像刚才我们说的是一个低开高走的过程。过去的几年，美国因为国内的政治以及反恐战争等问题，美印的关系有一定的疏远，但是奥巴马上台之后，对于印度还是给予了高度重视的。特别是在希拉里访问印度，以及印度总理辛格访美的时候，使双方的关系站在了一个比较高的位置，无论是美印双方，现在都共同肯定美印关系对双边而言，对国际社会而言都是一个比较关键的关系，双方还要继续向前走。而美国无论是出于反恐的考虑，在于国际格局、地缘政治各方面的考虑，可以预见美印关系今后还会进一步走向深入。

　　第四，美日关系。提到日美安保同盟的时候我们也提到了，现在美日关系仍然是蒙着一层阴影，但是也有在日本的资深记者提出，目前的美日关系还是非常好。其实从深层次上我们可以看到，美日之间并没有什么根本性的矛盾和冲突，双方只是在一些无关痛痒，或者不是一些很根本性的问题上有一些矛盾，比如美军普天间基地搬迁问题，因为美军基地对于当地的市民造成了比较严重的骚扰，使当地的百姓对美军基地驻扎在那里比较反感。鸠山执政之后，也认为美日之间应该以更加对等的姿态来进行对话。所以，这使得美日之间的关系引发了外界一些人的担忧。不过，如果我们认真回顾一下自二战结束之后的美日历史，我们可以发现这样的争端其实在美日几十年来的历史上曾经出现过，但根本上，美日的关系并不会受到影响，因为就像希拉里在夏威夷的讲话中提到她亚洲政策的时候一样，日本是美国东亚政策一个非常重要的基石和基础，下一步美国想在东亚维护它的影响，美日关系是必不可少的。这就是美国用巧实力处理大国关系的几个问题。

　　我们再说一下美国奥巴马政府上台之后处理的几个棘手问题。这个棘手问题与小布什时期相比，奥巴马也是做出了变革，这个变革就是美国现在外交政策里面比较著名的一个词，就是“伸手外交”，他不再像小布什那样谁不服就打谁，而是采取了相对低调的姿态来处理一些问题。应该说，奥巴马执政初期，外界对于奥巴马政府提出的“伸手外交”还是比较认可，也抱有很高希望的。而2009年诺贝尔和平奖委员会授予奥巴马其实相当重要的程度上并不是在看他处理大国关系，而是看他处理几个棘手问题时所使用的“伸手外交”的手段。

　　我们一个一个地看，首先是核问题，一个是朝鲜半岛核问题，一个是伊朗核问题，这两个问题我们用一个词来形容，就是目前比较尴尬。以朝鲜半岛核问题为例，朝鲜现在已经退出了六方会谈，朝鲜究竟何时能返回六方会谈，现在双方无论是美国还是国际社会都予以关注，前一段时间，朝鲜提出了一些很友好的信号，比如如果先缔结和平协议，朝鲜就会返回六方会谈。但是，美国却提出来，只有朝鲜重返六方会谈才有可能缔结和平协议。从这段描述中不难看出，双方的立场还是有很大得出入，下一步究竟怎么走，究竟谁会先让步，这是很值得关注的问题。

　　伊朗核问题，最近刚刚出现的新闻，伊朗总统内贾德说，他在一月底、二月初的时候会宣布一条很振奋人心的消息，据外界估计，与伊朗的铀浓缩进程有直接的关系，如果这个消息一经公布，那么，应该直接牵动着包括美国在内的对伊朗核问题的一个态度。

　　第二大方面就是美国的两个战场：一个是阿富汗战场，一个是伊拉克战场。这两个战场对奥巴马政府来讲应该是为难的，奥巴马执政初期，对于阿富汗战场和伊拉克战场采取了不同的政策。首先阿富汗战场，奥巴马提出要增兵，而在伊拉克战场，他毫不犹豫地说要从伊拉克退兵。但是从现在来看，无论是阿富汗还是伊拉克，仍然像小布什政府时期外界所评价的那样，美国陷入了一个“泥潭”，很难自拔。因为在上周的时候，北约和阿富汗政府达成了一个协议，就是通过加强培训来增加阿富汗的安全部队，而北约方面也不否认这是为了今后北约和美国从阿富汗撤军做准备。这个现象很有意思，因为美国及其北约盟友目前所承诺的向阿富汗增兵的措施还没有完全落实到位，目前很多兵力还没有到达阿富汗，现在北约就已经提出来要从阿富汗撤军了，这显示出，包括奥巴马在内对目前的阿富汗局势还是很头疼的。应该说，仍然是这个反恐问题，还是以前小布什时期那个“怪圈”，越反越恐，塔利班仍然没有被消灭掉，以美军武装到牙齿的实力仍然没有消灭掉他们。至于伊拉克的局势，似乎天天都爆炸，有朋友评论说，伊拉克如果不爆炸才是新闻，伊拉克爆炸现在已经不是新闻。应该说美国在伊拉克的政策也让奥巴马政府左右为难。应该说这是一个前任的问题，前任留给他的一个烂摊子，但是实践已经证明，以奥巴马目前的能力，他来收拾这个烂摊子对他来说还是非常棘手的。

　　还有一个问题就是巴以关系。奥巴马对于推动巴以关系的进展一直是信心满满。他一直希望能利用美国对于以色列的影响力、美国对于巴勒斯坦的影响力来推动巴以和谈的进程。但是，目前巴以问题就像存在了几十年一样，奥巴马上台一年多的时间，这个问题仍然是停滞不前。到目前为止，有关各方还看不到和谈重启的迹象，当然，无论是美国还是巴勒斯坦，还是以色列，包括国际社会、联合国在内，对于推动巴以恢复和谈都做出了重要的努力。不过，这个问题存在了几十年，就像奥巴马政府所处理的很多棘手问题一样，给奥巴马刚刚一年的时间，让他来解决这样的问题，可以判断一年前无论是国际社会还是奥巴马本人，包括美国国内，对于奥巴马执政一年来或者说当时他向外界所做出的承诺，给予的期望过高了。正是因为比较高的期望，才让今天人们觉得，对于很多问题，现在奥巴马仍然处于一个很尴尬、为难的境地，多少有些失望。

　　海地地震海地地震已过一周，随着救援行动的继续展开，死亡人数不断攀升，海地政府公布的死亡数字由五万增至超过20万，但是这场灾难究竟令多少人罹难，至今仍无确切的数字，下面请雷老师简单给我们介绍一下联合国在海地救援行动中所发挥的作用，以及美国在海地救援行动中扮演的角色？

　　点评：我想在这里和大家说的一点是，一定要肯定联合国的作用。其实从一些正面也好，还是反面的例子，我们都可以看出来。因为这次包括中国的联合国维和人员在内，有几十位联合国维和人员在海地牺牲，因为海地的历史原因，联合国在最近这些年里一直在海地扮演着非常重要的角色，无论对于海地的发展，维护海地的稳定，都做出了重要的贡献。海地地震出现以后，很多的事实已经证明，只有联合国继续在当地扮演着领导和协调作用，才能更好地维护当地的救灾。

　　卡斯特罗最近时间曾经发表一个声明，他希望海地的救援能成为国际合作的一个典范。这种国际合作的协调者是任何一个国家都不能代替的，唯一能够起到协调作用的就是联合国。另外我们更不能忘记的是，目前中国是联合国的轮值主席，而中国无论是以联合国轮值主席的责任协调海地的救灾，还是本身给予海地的关注，应该说从联合国到国际社会，包括海地的百姓都是给予充分肯定的。

　　从反面的例子来看，美国对于海地救灾事务的过深介入，引发了国际社会的很多疑虑。因为我们知道在历史上，美国曾经军事占领过海地一段时间，这些问题都导致美军现在派遣了一万多军事人员进驻海地，使别人不得不担心美国有更多的政治企图。因为除了关注海地之外，我们可以看到，海地在地缘政治之中也是有着非常重要的地位的。向南，海地是整个拉美洲的门户；向西，美国以南，美国认为一个比较大的麻烦就是古巴，那么，海地对于美国来讲，应该说是有着相当重要战略价值的。而美国这次在海地救援中的表现，确实也让外界不得不引发一些担心，尤其美国政府的一些做法，也让别人觉得美国做得有些不太地道。比如，在救灾的初期，就有媒体指出，美国空军控制了机场，只允许美国空军自己的飞机降落，而美国空军在那做什么？他只是把在海地的美国侨民接走，而不允许其他国家的飞机降落，甚至哪怕是外国送来的救援物资也不行。这使别人不得不对美国进行了担心。这样我们又回到刚才说的那个问题，如果想让海地成为一个国际救援方面合作的典范，如果想让海地人民尽早从苦难中走出来，那么，我们只有在联合国的协调之下，才有可能完成这段路。

　　接下来我想说的就是关于海地地震，前一段时间，做国际新闻的朋友在讲，2010年的十件国际大事，没想到第一个月就出现了，就是海地地震，当然我们所有人都希望这样的国际大事还是出现得越少越好，最好永远都不要再出现。而海地的地震只有几十秒，但是从目前来看，海地的伤亡情况、损失情况非常惨重。而未来的重建可能需要几十年的过程，应该说国际社会给予海地的关注不应该就此停止，给予海地的帮助更不应该就此停止。我们应该一直以人道主义的关怀向海地给予我们的爱心和帮助。 (来源：人民网-国际频道)