从发展角度认识廉政文化建设

　　1月4日，中央纪委、中央宣传部、监察部、文化部、广电总局、新闻出版总署联合下发《关于加强廉政文化建设的意见》。2月1日的人民日报发表中央纪委委员、中央纪委驻文化部纪检组组长李洪峰的署名文章《从战略高度加强廉政文化建设》，笔者从事物发展角度观照廉政文化建设，谈一点粗浅的认识。

　　加强廉政文化建设是深入推进反腐倡廉的战略举措。党的反腐倡廉历史大致可以分四个阶段：一是从建党之初到全国解放的战争反腐阶段，第二阶段是从全国解放到党的十一届三中全会，以搞运动的形式倡廉反腐，可以称之为运动反腐阶段，第三阶段是从文化大革命结束、“四人帮”跨台开始，为权力反腐阶段，其主要特点是国家的法律法规不断健全，党内相关法规相继出台，但还没有形成完整的体系，所以反腐败工作还存在随意性，没有制度、党内法规做保障，往往随领导的变动而变动，没有制度做保障，使得各地反腐败形势发展不平衡。第四阶段是从上世纪末开始逐步转型，进入制度反腐阶段，反腐败工作逐渐走上法制化轨道。今年的中央纪委五次全会上，胡锦涛总书记强调深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须重点抓好反腐倡廉制度建设，首次提出提高反腐倡廉建设科学化水平这一重大任务。无论是“刚柔相济”的理论，还是“两手抓两手都要硬”的说法，即或“一阴一阳谓之道”也好，总书记提出的“反腐倡廉建设科学化”这一概念，廉政文化建设应该是题中应有之意，总书记已经对制度建设提出明确要求，于今年中央纪委全会前夕颁布廉政文化建设的意见，其深意应该包含始终重视廉政文化建设以推进党风廉政建设和反腐败工作，制度与文化两者相得益彰，形成合力。

　　加强廉政文化建设是经济社会发展的必然要求。市场经济是法制经济，要求公平竞争，而大量腐败现象的存在，扰乱经济发展秩序，破坏公平竞争的环境，最终导致作为经济发展动力的有序竞争的丧失，所以，腐败降低社会整体效率和效益，最终损害的是经济的发展。经过改革开放30多年的物质积累，人民群众对文化以及廉政文化的需求日益高涨，对廉洁廉政日益期盼，对腐败现象日益表现出难以容忍，从近年两会群众关注排行腐败居前就可以看出，2009年第30期《人民论坛》将“腐败问题突破民众承受底线”作为《未来十年——你我面临的挑战》的第一挑战，也是一个明证，经济基础变化了，社会心理需要变化了，文化属于上层建筑，也需要与经济社会发展相适应，从这一点上说，廉洁廉政文化是市场经济、法治政府、服务政府建设的内在要求，是政治文明发展的必然要求。

　　廉政文化建设需要长久的努力，绝不是一朝一夕之功。冰冻三尺非一日之寒；文化的建设和发挥影响力需要长期的积淀。规划上坚持长远，坚持前瞻性、系统性和建设性，既有远期目标，打牢基础性建设，又有当前重点，抓住热点难点，环环相扣，层递推进；空间上全面覆盖，廉政文化建设面向全党全社会，以廉政文化进机关、学校、企业、家庭、社区、农村“六进”为载体，营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围，内化为社会各个阶层的价值判断；重视网络廉政文化，网络社会已经不是单纯的“虚拟社区”，而是已经成为现实社会的“民意汇聚地”，也需要网络“红绿灯”，需要有效的引导和富有成效的建设，总之，循序渐进，坚持不懈，逐步形成崇尚廉洁的社会风尚。

　　中华民族的复兴需要文化的支撑，经济社会的健康发展需要廉政文化的促进，人们内心深处的廉洁廉政意识，是科学发展、和谐发展的不竭动力，也是廉政文化建设的终极目标。 (来源：人民网-观点频道)