江苏沭阳“一把手”网上集体“晒太阳”(图)

　　几天前，一名普通的网友在沭阳吧内反映：沭阳交通局一名干部违反有关规定，兼职一家保险公司总经理。沭阳县交通局看到帖子后，经过调查核实后，将这名干部在系统内通报批评并给予了处分。在沭阳，当地部委办局及乡镇的168名“一把手”集体实名上网，对网友提出的问题在48小时之内予以答复，落实到位。当地群众形象地把这比喻为政府官员网上“晒太阳”。

　　　■事件缘起

　　　“假书记”网上发帖

　　　引来“真书记”关注

　　“欢迎大家就我县社会和经济领域中取得的经验，存在的问题，寻求解决的事项，通过这个交流平台向县委蒋书记反映。”2009年9月19日，一篇名为“蒋书记网上会客厅”的帖子出现在百度沭阳吧上。这篇普通的帖子，当时并没有引起沭阳当地官员太多的注意。

　　帖中提到的“蒋书记”为沭阳县现任县委书记蒋建明。据沭阳县宣传部副部长刘德兵介绍，一开始发帖者并不是蒋建明自己，而是一位网名为“大红枣子高高挂”的普通网友，在此之前，帖子名为“我要对蒋书记说”，后来改成了现在的名字。因为打上了“蒋书记”印记，此贴引起了一些网友的注意。有人对真实性表示怀疑 “这个书记能看到？”“大家说这么多，这个到底蒋书记看没看到呢？看到也回个帖啊！” 也有一些网友对“会客厅”充满了期待：“如果真的能落实到实处，天天顶起！”

　　“会客厅”里的帖子引起了“会客厅”真正主人——沭阳县委书记蒋建明的注意，平时就有上网习惯的蒋建明一开始看到网友在“会客厅”中反映的问题，批示给相关部门办理落实。随着帖子所受关注越来越高，蒋建明开始考虑如何把各部门也纳入到“会客厅”中来，让他们直接倾听网友的声音，然后进行解答、落实。

　　“可以说，蒋书记是顺应了民意。”刘德兵说。

　　　■双方互动

　　　政府决策

　　　县里发通知“勒令”实名回帖

　　　17位不回帖一把手被问责

　　帖子出现没多久，沭阳县168名部委办局、乡镇一把手，同时接到了县委的通知，他们每天必须抽出专门时间上网查看，发现涉及本单位的网帖，以回帖的形式解答，原则上要求当日回复，确保48小时内回复。而且回帖必须落款自己的真实姓名、职务、联系电话。

　　随后，沭阳县成立了“网络舆情处理工作领导小组”，刘德兵任“舆情小组”办公室主任，具体负责每天对会客厅中的网民提问和官员答复情况逐条进行登记，定期开展督查。

　　沭阳县水务局在“晒太阳”活动启动之前，就已经对网上有关反映水务局的帖子进行了实名回复。一次有网友提出一个比较复杂的问题，刘灼明在实名回复后，约见了这位网友，“效果比较好，聊得也比较透，他心里也就平衡了。”

　　在沭阳县交通局，记者见到了几本厚厚的文件夹，里面收集汇总了网友关于交通局的帖子以及回复办理情况。如果官员回帖超过48小时，工作人员就会对其进行提醒，多次出现延误、敷衍的，还会被纪委上门问责。目前已经有17名“一把手”被不同程度地问责，如果继续延误造成一定影响的，还将通报批评，甚至给予纪律处分。

　　　群众反应

　　　网友反映早晨路灯灭太早

　　　第二天就延迟了一刻钟

　　去年12月10日，一位3822网友发帖反映了城区路灯“作息”时间存在问题：“路灯整夜都在亮，偏偏在早上六点钟关了，而这时正是工人上班，商贩电动车拉货时间，也恰逢学生上学的高峰时间，整个县城一片漆黑，交通事故频发……就在乎早上30分钟，是为了节约吗，恐怕不是，是官僚主义作怪。”

　　沭阳县城管局看到该帖后，立即安排路灯管理所人员次日早上观察，发觉路灯关闭时间确实早于天亮时间。对此，路灯管理所立即对路灯关闭时间进行了调整，将路灯关闭时间延长15分钟，满足市民早上出行需求。城管局局长陈平于12月11日在网上进行了实名回复，感谢该网友对城区道路照明工作的监督提醒，承诺“今后将根据季节变化，要求路灯管理所及时调整路灯开关时间”，并留下了路灯管理所所长的姓名和手机号码。

　　一位网民因经常乘坐城区公交10路车，发现车载电视每天除了播放广告，就是播放大蛇的画面，“粗粗的大蛇身段占据整个屏幕，非常恐怖，车上一女孩见到后呕吐起来。公共场所播放这种东西实在不应该。”帖子在“会客厅”发出后，第二天民生城市公交有限公司的领导就安排对所有公交车车载电视中的不良画面，进行了清理。

　　“通过‘晒太阳’，全县‘一把手’将由被动接受社会监督变为主动接受社会监督，由接受群众上门办事变为主动公开为群众服务，机关作风和效能建设中存在的突出问题得到了及时纠正，人民群众关心的热点难点问题得到了有效解决。”刘德兵如是说。

　　　■磨合理解

　　　政府声音

　　　“一把手”被骂很郁闷

　　　网友发帖亟需规范、引导

　　由于网友发帖不须注册，一些网友的言论却让“一把手”们感到多少有些难以接受。在“会客厅”中，常会有些匿名者在网上对某位官员进行责难，甚至进行辱骂攻击。

　　在“会客厅”里，好几位热点部门的局长被骂过，“几个局长都讲很郁闷，很难受，说我们很辛苦，很累，最后被骂了，”一位某单位的一把手说。

　　沭阳县交通局局长朱卫东坦言，当他看到网上有网友指责“开黑车的都是局长家亲戚”时，当时也很生气，“但生气归生气，这说明网友对黑车治理有怨气。要让网友心里怨气得到疏通，然后再沟通交流，达到对工作理解支持。”

　　对于网友在“会客厅”中发出的一些恶意的、侮辱性的帖子，沭阳县水务局局长刘灼明认为，由于网民素质参差不齐，现在存在一个如何引导、如何把握分寸的问题。

　　部分网友也对此现象进行了反思。一位名为“无岚气自清”的网友在“会客厅”里发出帖子，建议官员在实名答复的同时，对所有反映问题的人也实行实名注册，否则所提问题不予解决，以此让“信口开河、诋毁和侮辱他人的帖子”得到控制。帖子发表后，立即在沭阳吧内引起了轩然大波，受到了大多数网民的反对，甚至有人怀疑发帖者“无岚气自清”本人就是一名政府官员。

　　1月27日，刘德兵在网上发帖，提议针对沭阳吧中个别不文明的行为，展开了一场“文明上网大讨论”。这个提议得到网友们的积极反应。

　　　群众支持

　　　点击量达到39万次

　　　网民给县委书记打了81.6分

　　随着“会客厅”影响的逐步放大，网民发帖数量不断创新高。据舆情办统计，以1月2日到1月8日为例,网民在“会客厅”上网发帖量攀升到1450条（含各单位回复），点击量已达390383人次。

　　刘德兵表示，三个月来，信访部门的信访量直线下降，群众对政府的满意度也在进一步提升。

　　而在“会客厅“里，网友也开始号召对“会客厅”的主人蒋建明进行网络打分，到目前共有60位网友参与打分，平均算下来是81.6分。蒋建明表示，网民给他打分，本身就是非常大的震动，“我觉得这种交流，比在电视或报纸上单方的要好得多，它是一个双方互动的阵地。”

　　尽管先期有着重重顾虑，但所有接受采访的“一把手”们还是表示了对“晒太阳”的支持，他们认为，从网民的提问中，自己可以了解到最基层的民意，而一些网民的言论更是这些“一把手们”平时难以听到的。而在沭阳县交通局局长朱卫东看来，“会客厅”是搭建了一个和普通百姓沟通的平台，是一个很好的载体，“在这个平台里，我们和老百姓是对等的关系。这样解决问题更直接、具体，这种形式应该长期坚持，让权力在阳光下运行。”

　　　通讯员 时潮 严波 梁红卫

　　　本报记者 高峰