追赶中跨越 成都再出发

　　肩负“五个走在前头”使命，带头推进“两个加快”，确立世界现代田园城市全新发展定位——

　　本报记者王怀罗向明邓嗣华

　　在追赶中超越，在前行中跨越。

　　面对新世纪以来最大困难和严峻挑战，2009年，肩负“五个走在前头”历史使命的成都市交出亮丽答卷——农村住房重建基本完成，城镇住房重建、维修竣工率分别达到83.52%、100%，灾后重建胜利在望；全年GDP预计将达4500亿元，增长14.7%；城镇居民人均可支配收入18650元、农民人均纯收入7129元，分别增长10.1%和10%；全国文明城市公共文明指数测评省会城市第一名；荣登2009中国最具幸福感城市……抓住灾后重建、扩大内需、试验区建设“三大机遇”，坚持用统筹城乡发展的基本思路有效应对困难和挑战，坚持保增长扩内需调结构转方式相结合，2009年成都经济社会实现又好又快发展。

　　在刚刚闭幕的全省“两会”上，省委书记、省人大常委会主任刘奇葆强调，成都市要肩负责任，抢抓机遇，在西部全面开发开放中继续发挥引擎城市作用，在加快灾后恢复重建中继续发挥创新典型作用，在统筹城乡改革发展中继续发挥先行示范作用，在产业结构优化升级中继续发挥带动引领作用，继续走在全省“两个加快”的前列。

　　省委副书记、省长蒋巨峰指出，成都在建设世界现代田园城市的过程中，要把自身放在全省、西部乃至全国的大局中，着眼建立更加广袤的经济腹地，着眼资源要素整合，着眼长远，谋划和实现更好更快的发展，努力作出更大贡献。

　　站在新的历史起点，启动新一轮追赶型跨越式发展，瞄准世界现代田园城市的全新历史方位，成都再出发。

　　这一年，成都审时度势、着眼长远，以全球化的视野和现代化的雄心，确定了建设世界现代田园城市的历史定位和发展目标

　　“我们在抢抓高端产业发展上第一次与东部沿海城市站在了同一起跑线上。”2009年12月20日，在成都市委工作会议上，省委常委、成都市委书记李春城作出这一研判。这句话背后的语境是，为建设世界现代田园城市，成都将紧紧抓住全球调整产业发展布局的历史机遇，在深入推进城乡一体化发展的基础上，进行深刻的产业结构调整，努力实现三次产业追赶型跨越式发展。

　　从城乡一体化到建设世界现代田园城市，成都统筹城乡发展蓝图更加清晰。

　　“从本质上讲，建设世界现代田园城市既是对"新三最"目标的深化，更是对推进城乡一体化实践的丰富和完善。”李春城如此审视成都发展的过去、现在和未来。

　　成都新的历史方位确定的背后，是6年统筹城乡发展实践奠定的坚实基础。

　　成都已经建立了城乡同发展共繁荣的体制机制，具备了加快建立现代产业体系的基础，形成了一支状态良好、初步掌握推进又好又快发展方法的干部队伍，为加快发展提供了宝贵基础；近几年大力推进“两枢纽、三中心”建设，城市功能和中心地位不断提升，创造了加快融入全国、走向世界的有利条件。

　　世界现代田园城市目标的确立，把成都与世界紧紧联系在一起。

　　在功能定位上，成都不但是国家重要的中心城市，而且是国际性的区域枢纽和中心城市；在城市形态和发展水平上，是超大型、体现“自然之美、社会公正、城乡一体”思想的现代田园城市，将成为统筹城乡发展和生态文明建设样板、现代高端产业发展区；在城市等级上，先努力建设成为国内“一线”城市，继而进入世界三级城市，逐步进入世界二级城市行列。

　　目标已确定，实现路径很明确，成都要继续坚定不移地走好城乡一体化发展之路；在实现方式上，利用独特优势，大力发展高端产业，包括传统产业要直奔“微笑曲线”的两端，走向高端；在实现方法上，将继续扩大开放，提高对外开放和招商引资水平，今年将是成都市的“扩大开放年”。

　　以6年城乡一体化发展成果为脚本，奋力描绘“人在园中”、“城在园中”、“园在城中”的世界现代田园城市画卷，成都整装出发。

　　这一年，成都以把重灾区建设成为科学重建、科学发展的样板为目标，用统筹城乡的思路和办法创造了加快灾后重建的“成都奇迹”

　　“要按照既定目标又好又快地完成灾后重建，以扎实的工作迎接社会检查、验收和群众评价。”在成都市重建委全体会议上，市长葛红林向受灾市县提出了新要求。

　　“对重建住房，我相当满意。”去年12月2日，倪树良在成都市灾后城乡住房重建新闻发布会上说。这位来自都江堰市紫坪铺镇沙湾村的村民，成为成都首位站上灾后重建新闻发布席的农民。

　　按照发展性、多样性、相融性、共享性“四性”原则，成都开展了城乡住房重建大会战。截至目前，全市维修加固农村住房完成31.5万户，达100%；农村住房重建完成13.7万户，达98.62%。维修加固城镇住房完成14万户，达100%；城镇住房重建完成3.6万户，达83.52%。

　　从都江堰虹口乡到彭州龙门山镇，从崇州三郎镇凤鸣安置点到大邑西岭镇云华社区……道路两旁川西、徽式、欧式风格的重建农房比比皆是，塑造出现代农村和现代城市和谐相融、历史文化和现代文明交相辉映的新型城乡形态。

　　随着基础设施重建主体完成，学校重建全面完成，灾区产业恢复提升。

　　都江堰等四个重灾市县工业经济快速回升，规模以上工业增加值增幅均超过灾前水平，崇州国家级循环经济产业园区申报推进顺利。

　　在彭州，“鹿鸣荷畔乡村酒店”一期108间住房已对外营业。这是成都旅游业加速振兴的一个缩影。目前，灾区56个旅游项目完成投资50亿元，都江堰旅游综合收入比2007年增长26%，大邑花水湾温泉度假小镇建成开放……

　　三年目标任务两年基本完成，成都灾后重建的奇迹不断刷新。

　　这一年，成都瞄准“西部第一”、“国内一流”目标，加快发展主导产业和战略新兴产业，奋力推动“成都跨越”

　　2009年，国内电子商务领军企业阿里巴巴集团投资1亿美元，将自身“复制”的国内首站选定成都；以英特尔为首的多家公司在收缩国内沿海布局的同时，选择成都作为搬迁目的地……

　　去年，成都引进9家世界500强，创近年新高，前来落户的世界500强企业已达139家。此前在蓉发展的一批500强企业纷纷“提档升级”，美国礼来、通用电气、爱普生、万宝盛华、惠氏的成都办事处升级为分公司；沃尔玛成都分公司升级为公司；西门子（中国）有限公司成都分公司扩大投资，建立了西门子全球IT运营中心。

　　新能源、新材料产业园，汽车、工程机械产业园……2009年，成都奋力推进战略新兴产业重大突破性发展，缩小和沿海城市的发展差距，追赶型跨越式发展如火如荼。

　　以统筹城乡思路为指导，推进“三个集中”，成都主导产业实现错位发展。京东方、深天马4.5代液晶面板线等120个重大项目相继投产达产，一汽大众年产35万辆轿车等114个项目开工建设。

　　“未来三年，成都将加快太阳能、新能源汽车等新能源产业发展，力争到2012年，将成都打造成西部第一、国内领先的新能源高技术产业基地。”成都市新能源产业发展规划给出新的发力点。双流、龙泉驿、新津、郫县、高新区等区县被赋予重任，布局并发展太阳能、核能、风能、新能源汽车和半导体照明五大新能源产业。到2012年，新能源产业预计完成投资200亿元，实现销售收入550亿元。

　　在2009年中国新能源产业经济发展年会上，成都上榜“2009最具投资价值的中国新能源产业城市”，并在上榜的15个城市中名列第一。

　　这一年，成都以积极开放的姿态和互惠合作的方式，扎实推动全域成都、成都都市圈和成渝经济区建设，全面实施“成都带动”

　　2009年12月23日，成都—南部等5条高速公路集中开工；成都第二绕城高速公路等项目即将开建；成灌铁路等重大铁路项目加快推进；双流机场二跑道建成投运……作为西部综合交通枢纽的核心，成都加速迈向“枢纽化”。

　　跨越发展让“枢纽化”在更多领域延伸。

　　数据存储灾备、网际同城互联和“无线城市”等重点枢纽工程全面启动，将成都推向“通信枢纽”；东大街金融一条街、南部新区金融总部商务区和天府新城金融后台服务中心等金融聚集区快速成型，将成都打造成西部“金融枢纽”。

　　随着枢纽地位强化，成都的区域辐射力不断增强。

　　“主动推进成都经济区区域一体化，带动"5+11"成都都市圈建设。”12月中旬，成都、眉山、资阳区域通信并网方案获批，三地将共用028区号，区域合作向纵深拓展。同样的融合在雅安、德阳、乐山等周边城市不断上演，成资、成眉、成阿等合作共建工业园区积极推进。

　　从“全域成都”到建设世界二级大城市，成都对外交流合作不断增强。2009年，成都出口加工区综合排名位列中西部第一；成功加入世界城市联盟，与德国波恩市、澳大利亚珀斯市等缔结友好关系。

　　这一年，成都不断创新和完善城乡群众共创共享改革发展成果的体制机制，夯实提升幸福指数的“成都路径”

　　成都，一个让人来了就不想离开的地方，一座历史悠久的文化名城。“2009年中国最具幸福感城市”评选在西安揭晓，全国公众将新中国成立60周年“中国最具幸福感城市”大奖颁给了成都。

　　在2009年第四届中国全面小康论坛上，成都入选“新中国成立60周年中国全面小康杰出贡献城市”，其具有独创性的政府民生决策“村级公共服务和社会管理改革”，成为2009中国全面小康十大民生决策之一。

　　共创共享，成都老百姓的幸福感来自改革发展成果。

　　2009年，包括111件民生项目的成都市“八项民生工程”全部完成。全年新增就业13.9万人,城镇登记失业率3%。率先在全国实现征地农民同城镇职工基本养老保险并轨；率先实现政府资助中职学生城乡全覆盖。在广大市民的参与支持下，成都为民办实事的实施办法和具体内容不断改进。

　　回首2009年，成都不辱使命。展望未来，成都将紧紧抓住难得的历史机遇期，带头推进“两个加快”，朝着建设世界现代田园城市的宏伟目标奋力前行。