土地出让金09年飙至1.59万亿 八成来自地产项目

　　去年土地出让金飙至1.59万亿

　　同比增加逾六成；其中八成多来自房地产用地出让，达1.3万亿元

　　本报讯 （记者吴鹏）昨日，国土资源部公布官方数据：2009年全国土地出让总价款大幅增加，达15910.2亿元，同比增加63.4%。其中，房地产用地出让价款13391.8亿元，占出让总价款的84.2%。

　　焦点

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　　八成来自房地产用地出让

　　根据国土部对全国土地市场监测，2009年全国土地供应总量为31.9万公顷，同比增加44.2%。

　　在总量上升的同时，土地出让价款也大幅上升。去年土地出让总面积20.9万公顷，同比增加38.3%。土地出让总价款为15910.2亿元，同比增加63.4%。

　　其中，招拍挂出让价款15098.5亿元，同比增加66.5%。而房地产用地出让价款13391.8亿元，占出让总价款的84.2%。

　　分析

　　地价和房价形成恶性循环

　　国土部一份资料显示，2009年四季度末，全国105个主要监测城市地价总体水平为2595元/平米，其中居住用地平均3726元/平米，同比增长近8%。增长率明显高于2008年，但低于2007年。

　　　北大房地产研究所所长陈国强则表示，特别是“地王”项目直接带动了区域房价上涨。地价上扬，其实是提升了大家的一个预期，“地价和房价是一个恶性循环”。

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　　中低价商品房供地减少

　　去年，房地产用地供应10.3万公顷，同比增加36.7%；住宅用地供应7.6万公顷，同比增加38.8%。在住宅用地中，普通商品住宅用地供应6.4万公顷，同比增加36.9%。

　　但国土资源部土地利用司司长廖永林指出，中低价位、中小套型普通商品住宅用地却在减少。

　　分析

　　未来两年中低价房将减少

　　就土地市场而言，土地出让前就已设定容积率，这一类型供地量的减少，将意味着未来两年市场上中低价位、中小套型的商品房供应也将减少。

　　虽未透露全年减少的数据，但记者发现，2009年前三季度，中低价位、中小套型普通商品房用地供应为6002.94公顷，与前年同期相比大幅减少了45%。

　　国土部曾分析认为，主要原因是，2008年房地产市场步入低迷以后，各地纷纷出台了救市政策，“90/70”政策并没有得到真正落实，造成中低价位、中小套型普通商品房用地减少。

　　不过国土部部长徐绍史对今年土地工作定下了目标，其中之一就是“提高中低价位、中小套型普通商品房建设用地比例，严格限制低密度、大套型住宅用地。”

　　国土部近日发布的有关通知也表示，城市申报住宅用地时，经济适用房、廉租房、中小普通住房用地占比不得低于70%。

　  专家预测

　　今年“土地财政”难超去年

　　2009年土地出让金款项的飙升，让“土地财政”再次受到关注。昨日，多位专家预测，今年地方土地出让金额将很难超越2009年。

　　中国指数研究院日前发布的《2009年中国土地出让金年终大盘点》中，给地方土地收入排名，其中杭州以1200亿元荣登榜首，其次是上海达1043亿元，紧接着是北京和天津。而有报道称，上海的土地出让金甚至占到财政收入的四成。

　　北大房地产研究所所长陈国强说，2008年下半年土地市场流拍很多，但从2009年二季度全国土地出现了明显回暖，“地王”不断，无论是数量和地价水平，和2007年相比有过之而无不及。土地溢价水平的升高，导致土地出让金也会攀升很快。

　　中国人民大学土地管理系主任严金明认为，2009年宽松的货币政策，银行放贷快速增长，但投资渠道相对少，起码有一部分资金直接或间接地转到房地产上，也导致了“地王”频现。

　　经济学家刘正山在接受媒体采访时则说，地方政府可能过分透支了未来的土地收益，为后几届政府的土地出让收入带来不确定因素，对整个经济也不利。

　　不过陈国强分析说，2009年属于特殊情况，2010年不会再有这种情景出现。一是国家一系列政策调控已开始，另一方面市场也趋于冷静、理性。“像北京收回大龙地块，对其他企业有警示作用，非理性、不顾企业自身实力拿地，大龙给出了反面的例子。”