国土部：收回地王“杀鸡儆猴” 避免哄抬地价

　　去年“卖地”款1.59万亿 同比增63.4%，保障房用地将采用划拨方式供应

　　东方早报记者刘秀浩

　　国土资源部昨天召开新闻发布会公布数据显示，去年土地出让总价相比前年大幅增长63.4%。国土资源部相关负责人昨天上午还表示，“大龙地王被退事件”有利于今后避免开发商哄抬地价，地王频出。

　　房地产用地供应量大增

　　数据显示，2009年全国土地出让总面积20.9万公顷，同比增加38%。招拍挂出让面积17.8万公顷，同比增加40%，占出让总面积的85%。土地出让总价款为1.59万亿元人民币，同比增加63.4%。其中，招拍挂出让价款1.51万亿元人民币，同比增加66.5%。

　　2009年全国土地市场动态监测结果，去年中国房地产用地供应量增幅较大。房地产用地供应10.3万公顷，同比增加36.7%。住宅用地供应7.6万公顷，同比增加38.8%。在住宅用地中，普通商品住宅用地供应6.4万公顷，同比增加36.9%。房地产用地出让价款1.34万亿元人民币，占出让总价款的84%。

　　国土资源部土地利用司司长廖永林表示，2009年因扩大内需政策的实施，铁路、公路等基础设施和民生工程、城市公共服务设施用地供应比例提高，划拨用地比重提升明显。全国划拨供应土地11万公顷，同比增加七成，占土地供应总量的三分之一。

　　保障住房用地不得他用

　　国土资源部强调，经济适用住房、廉租住房以及城市、国有工矿棚户区改造中符合经济适用住房、廉租住房条件的安置用地，应当以划拨方式供地。土地供应后，不得改变保障性住房用地的性质。城乡规划调整后需要改变用地性质的，应由政府收回土地。

　　去年，31个省市自治区和新疆生产建设兵团的保障性住房用地实际供应1.04万公顷，同比增加30.9%。棚户区改造用地实际供应0.3万公顷；农村危房改造用地实际供应0.9万公顷。

　　廖永林称，2010年，国土资源部将加大保障性住房用地供应和监管力度，确保保障性住房用地的有效供应。各地合理制定2010年保障性住房用地计划。规范保障性住房用地管理。落实保障性住房支持政策。符合经济适用住房、廉租住房条件的安置用地，应当以划拨方式供地，保障性住房项目中规划配建的商业、服务业等经营性设施用地，应实行有偿使用，能够分割成宗地的，必须以招标、拍卖、挂牌出让方式供地。

　　同时，加强保障性住房用地供后监管。开展用地计划执行情况的目标考核，明确政府责任。将保障性住房用地计划落实情况纳入目标考核，确保保障性住房用地供应计划落实到位。对严重违法违规又不纠正的企业，要禁止其通过划拨和出让方式取得新的土地。

　　要主动申报开工情况

　　对于大龙地王被退，国土部相关负责人昨天上午表态称，在土地市场上，也要按市场经济规则办事、按合同办事。开发商如果违约，就要受到相应处罚。另外，开发商通过招拍挂拿到地后，要先签成交确认书，然后签合同，并履行合同，按规定付款。这是有一个周期的，所以大龙的地王地块现在才被通告没有按约定履行。

　　对于开发商如果没有按约定时间开工的，国土部相关负责人还强调，对于闲置一年以上的，有相关规定进行处罚，如果闲置时间不到一年，就要按合同约定走，合同约定了相关违约责任，开发商就要受到处罚，如果没有约定，政府也不能“乱开罚单”。

　　国土部相关负责人还介绍，为了解决这个问题，除了土地出让环节，政府还将加大开发利用环节的监管力度，以前，政府都是被动的根据监测、举报情况去监管，今后，政府将变被动为主动，制定相关措施，如在土地合同里规定，开发企业有义务申报开发商的开工、竣工情况，做到应报尽报，避免土地闲置现象的发生。