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北京上调重点区域白天停车费(热点解读)(图)

来源:人民网
2010年02月03日06:20
  宋嵩制图(人民图片)

  核心提示

  2月1日,北京市发展改革委公布《关于调整本市重点区域非居住区停车场收费标准的通知》。4月1日起,北京燕莎、王府井等城区内13个重点区域非居住区的白天停车收费标准将调整,其他地区、居住区及夜间停车收费标准维持不变。

  重点区域白天停车费为何上调?交通拥堵能否因此得到缓解?上调后如何保障居民便利出行?请看本报解读。

  13个重点拥堵区停车费上调

  重点拥堵区个数增加、范围增大,占道停车首次实行累进加价

  目前,北京市停车收费标准共划分为三类区域,一类地区为前门、东单—王府井、西单等重点拥堵区域,二类地区为四环路(含)以内除一类地区以外的其他区域,三类地区为四环路以外区域。

  本次停车费调整,二、三类区域范围保持稳定,主要调整一类地区范围。调整后,一类地区的个数由8个增加到13个,停车费有不同程度的上调。

  13个重点区域是如何确定的呢?

  据介绍,主要是根据近年来交通管理部门的交通运行监测情况,并综合考虑了区域停车资源、停车需求等因素。这些区域均为功能集聚、车流量大、交通较为拥堵的商业、娱乐、办公区域,基本涵盖了目前市区交通拥堵的重点区域。

  为促进占道车位周转,减轻道路拥挤,本次停车费调整对占道停车首次实行了累进加价政策,首小时后收费加价50%。“这样,理顺不同类型停车场收费的比价关系后,可以引导车辆更多停到路外、地下,有利于缓解道路拥堵,也有利于充分利用现有的地下和路外停车资源。”北京市发改委相关负责人说。

  同时,针对文艺演出、体育比赛、庙会、游园会等大型活动期间停车难、乱收费等问题,北京市此次明确,大型活动期间停车收费可由计时收费改为计次收费,收费标准为四环路内每次20元,四环路外每次10元。

  为减少对市民基本停车需求的影响,此次价格调整未涉及居住区停车价格,居住小区保持现行收费政策不变。此外,夜间收费也维持原有标准。

  有关部门和专家解释上调原因

  “以供养需”无法解决拥堵,经济手段引导汽车合理使用

  去年12月18日,北京机动车保有量突破400万辆大关。据北京交通发展研究中心对去年11月14日至20日期间的交通出行数据统计分析,北京路网早、晚高峰平均车速只有每小时24.2公里和20.1公里。

  目前,北京每天新增1300多辆机动车,如果不采取措施,到2015年高峰期间路网平均车速将可能只有每小时15公里。同时,由于交通拥堵行驶速度下降,机动车尾气排放总量增加,已成为影响北京市空气质量的主要因素之一,对空气中气态污染物的贡献率占到50%。

  交通拥堵并非北京独有,是世界各国大城市经济发展到一定程度普遍面临的问题。缓解交通拥堵,从国际经验看,主要有增加交通供给和实施交通需求管理两种方法。

  实践表明,单纯“以供养需”,通过道路建设增加道路容量难以满足日益增长的交通需求,不能从根本上解决交通拥堵问题。

  另一个有效的方式,是加强交通需求管理,包括实施公共交通引导土地利用、控制车辆拥有、交通拥挤收费、提高中心城区停车费、控制中心城区停车位数量等。目前,靠经济杠杆来调节和引导中心区小汽车合理使用,已成为各大国际城市的通行做法。

  就北京而言,目前采取控制机动车总量,限制购买、限发车牌的办法是不合适的。着眼于城市可持续发展和建设宜居环境,必须采取行政和经济的手段进行管理,引导小汽车合理使用,而其中经济手段又是较为公平的。“本次调整停车费标准,就是要实施"差别化停车收费"政策,通过价格杠杆调节小汽车使用,鼓励市民公交出行,一定程度缓解交通拥堵。”北京市发改委这样解释停车费调整初衷。

  北京市政府参事柴晓钟认为,停车收费调整应该“重点地区加大调节,一般地区相对稳定”,选择那些功能集聚、车流量大的区域,大幅提高收费标准,减少进入这些区域的车流量。同时保持其它区域收费不变,减少对居民区停车的影响。

  国家发改委经济研究所研究员曹建军也赞同这样的观点,他表示,占道停车占据道路有限的空间,直接降低道路通行能力,容易造成交通拥堵。停车收费标准安排上应该遵循“路内高于路外、地上高于地下”原则,引导大家把车停到路外,停到地下。

  停车费上调,居民出行怎么办?

  进一步调整公交运力,做好交通应急运力准备和调度

  调查显示,在13个重点区域内,共有公共电汽车线路292条,公交站位124个,地铁线路5条,300米公交覆盖率达100%,基本满足交通需求。对于收费标准调整可能带来的乘车不便问题,北京市有关部门表示,停车收费调整后,将进一步合理调整公交运力,制定交通应急管理预案,做好交通应急运力准备和调度,切实保障重点区域公共交通服务。

  调价收益的使用为社会所关注。北京市发改委表示,目前,此次调整停车收费标准的13个重点区域停车位约占全市总量的5%,调价后,政府将相应提高向占道停车企业征收的占道费标准,保证调价收益用于道路及停车设施建设和加强停车秩序管理,实现取之于民、用之于民。

  新收费标准实施前,北京市有关部门将重新核定重点区域内停车场经营单位、车位数等基本情况,并上网公示,接受社会监督。同时,完善重点区域及周边道路停车设施,加大对“黑停车场”的查处力度,并依法查处各种价格违法行为和违法停车行为,维护正常秩序。

  此外,北京市有关部门还将进一步规范停车行业管理。健全停车经营企业退出机制,择机试行占道停车特许经营。加快推进停车信息诱导系统和非人工收费系统的建设。落实停车场明码标价牌统一编号、信息公开和价格违法行为处罚公告制度,加强市民和舆论监督,约束企业行为。

  链接

  2005年3月,上海市提高道路停车费,用价格杠杆治理交通拥堵,在试点区域实施新的停车收费标准和计费办法。

  根据该办法,试点区域道路外公共停车场(库)的收费将实行最高限价,最高收费不超过每小时10元。而道路停车则采用政府定价,实行最低限价。其中小型车白天停车开始的一小时内按一小时计费,收费15元;超过一小时后以半小时为计费单位,收费标准为10元。夜间停车按次收费,收费标准为每次10元。道路停车收费明显高于路外公共停车场(库)。
责任编辑:lianzhang
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