专家建议烟草行业政企分开

　　中新社北京2月3日电 (记者曾利明)“政府应从维护人民健康出发，控制烟草产量和税收，让烟草行业政企分开，实现烟草专卖局和烟草总公司管办分开，确确实实帮助烟民戒烟”。这是中国抗癌协会科普工作部部长、首都医科大学肺癌诊疗中心主任支修益教授今天提出的建议。

　　支教授在该会与搜狐健康联合举办的“世界癌症日”专家在线访谈中强调：中国烟草行业政企合一体制使烟草专卖局无法摆脱烟草企业的利益牵制，许多控烟措施无法顺利实施，造成中国履行《烟草控制框架公约》的进展缓慢。他称这一体制不改革，控烟措施都将成为空话。

　　据知，中国国家烟草专卖局、中国烟草总公司政企合一的体制始于1983年，由于烟草专卖局实施政府监管职能与烟草企业追求利益存在冲突，这一体制严重阻碍了控烟履约进程。烟草总公司为了追求利润，近年不仅大幅提高烟价，还对低价烟进行补贴，客观导致烟草销量和吸烟人数增加。

　　据透露，中国内地每年有近100亿元人民币用于对低价烟进行补贴。《公约》规定，在制定控制烟草的公共卫生政策时，要防止受烟草业既得利益影响，而目前中国有关控烟政策多有烟草专卖局参与制定，政府公权力可能成为企业牟利的工具。

　　支教授指出，目前全球有近12亿烟民，中国占了1/3，加上被动吸烟的人群，中国的受害人群约5.4亿，仅儿童遭受二手烟危害的儿童就达到1.8亿人。

　　中国政府表示2011年全面履行对《烟草控制框架公约》的承诺。但至今尚未制定控烟规划和全国控烟法规。烟草产销量也未得到有效控制，而以每年8%的速度增加。2008年，全国卷烟产量比2002年净增了4974.5亿支。2009年中国烟草的总税收达到5130多亿元人民币。

　　此前，国家卫生部副部长、中国控制吸烟协会会长黄洁夫表示，在即将召开的全国“人大”“政协”两会，将组织医卫组和文艺组所有政协委员联名提案实行公共场所全面禁烟和烟草行业政企分开。