冬日暖流——一份慰问金的传递路径

　　春节临近，各个系统、各个部门普遍都将启动送温暖活动。一份慰问款物，从中央和省里下发政策到发放给慰问对象，其中要经过哪些环节？有着怎样的过程？是否公正与透明？或许多数人对此并不了解。

　　日前，记者就省委慰问帮扶困难党员和老党员进行了采访。两天时间里，从省委组织部文件到陈槐香老人手中的300元钱，记者一路追踪，见证了这次送温暖活动的主要环节以及许多工作人员的辛苦忙碌。

　　采访片段之一

　　1月29日下午3时

　　省委组织部党员管理处

　　一份盖着中组部印章的通知摆在记者眼前。通知说，“从部代中央管理的党费中下拨给山西省125万元，用于2010年新年期间走访慰问；要求春节前做好帮扶困难党员和老党员工作。”这份通知发于2010年1月21日，省委组织部党员管理处工作人员告诉记者，下拨的经费早于通知下发前已经到位，因为春节前送温暖已成惯例，所以我省的相关工作早已启动。

　　1月22日，省委组织部关于做好春节前走访慰问困难党员的通知下发各市，省委组织部同时配套资金175万元，此时我省春节前组织系统的慰问金总数已达300万元。这些钱将通过四大工委和11个市的组织系统送到基层。

　　记者首先来到了与省委组织部同在一楼的省直工委组织部。在这里，记者见到了具体从事这项工作的省直工委机关干部小朱。她介绍说，省直工委组织部获得省级拨付送温暖资金10万元，省直工委组织部同时拿出资金42.08万元。今年共慰问63家省直厅局单位的1736名困难党员，每人300元，涉及资金52万余元。相比去年的1400多人，今年慰问人数有所增加。小朱说：“每个上报者都附着情况说明，看到生活确实困难，我们就批准同意了。”从2月初开始，省直厅局各单位党办工作人员就可以到省直工委组织部领钱了，估计不出一周，这份冬日的温暖就能送到困难党员的手中。

　　除了四大工委，组织系统春节前慰问困难党员的另一路径是通过各市组织部下发。

　　采访片段之二

　　1月29日下午5时

　　太原市委组织部党员管理处

　　尽管已经是下午5时，郭新峰处长仍然在忙着春节慰问金的分类计算。郭处长告诉记者，今天早上，省委组织部下拨的20万元春节前送温暖资金已经到账。但太原市的工作从1月19日就开始了，目的是尽早查清底数，确定享受政策的人员名单。

　　记者在一份慰问金分配表上看到，太原市委组织部将春节送温暖的对象进行了详细分类。抗日战争前入党的老党员、农村享受低保的党员、城市享受低保的三类人员中的党员等。不仅分类严格，每年还要根据年龄、收入等情况进行调整。郭处长介绍说：“比如省市管的特困企业、多年停产半停产企业的困难党员，享受年龄为50——60周岁。如果今年年满60岁已经办理退休了，就不再享受。太原市委组织部今年获得省级下拨的春节前慰问金是20万元，市委组织部配套33万元，两者相加，从市一级发出的节前慰问金达到53万元，享受人数有4000余人。”

　　太原市委组织部的慰问金通过各个区委落实下发。在迎泽区委，记者见到了党管科科长刘凯。他确认收到市一级春节前慰问金7100元，加上区委配套补贴后，迎泽区组织系统今年春节的慰问金达到7.45万元。享受这一政策的人员也从符合市级标准的67人增加到690人。这些慰问金将通过各街道办事处在近日送到生活困难的党员手中。

　　采访片段之三

　　2月1日上午

　　老党员陈槐香老人家

　　冬日的阳光透过楼宇间的缝隙照射在陈槐香老人的房间里。屋子不大，却收拾得干净整齐。这是位于太原市迎泽区牛站西巷一座回迁楼的一层，89岁高龄的陈槐香独居于此。

　　社区干部说，陈槐香曾经在这里当了27年的居委会主任，直到70多岁才“退休”。老伴过世后，她没了生活来源。作为建国前的老党员，她每个月可以领到100多元的生活补贴，剩下的就是她自己的一双手。现任的社区干部看不过她生活艰辛，要给她申领低保，她一直都不同意。直到2008年，她已经87岁，双腿疼痛让她不能走太远，捡烂货的收入也渐渐不够为生了，她才同意享受低保。

　　问到她平日靠什么生活，她很是骄傲：“靠着党！”问她为什么这么大年纪还要义务打扫楼道，耳朵不太好的她，大声说：“毛主席教导我们为人民服务！我为大家服务也趁着活动活动。”

　　这一天，老人领到了过年补助300元钱。双塔社区的工作人员告诉我们，老人低保卡上只剩38元了，这钱真是救了急。以前发放现金的老党员生活补贴，今年改成直接打入银行卡了。社区的老姐妹们正在自发地帮老人办理银行卡，街坊邻居会把银行到账的钱送到她手里。对于陈槐香来说，这个春节很温暖。

　　短 评

　　送温暖也讲究资源整合

　　送温暖是体现社会关爱、改善困难群众生活状况的有效举措。记者在社区采访时感受到，当前各种生活困难的群众仍为数不少，如何让温暖的阳光洒到更多的困难家庭，也存在资源整合的问题。

　　一般来说，送温暖活动中，组织部门关心的对象多是生活困难的老党员，工会关心的是困难职工，民政部门关心的是特殊救助对象，残联关心的是残疾人士……但这样，既是老党员也是老职工的，往往就会多“温暖”几次。重庆市就曾出现一住户一天被送了三次温暖、擦了三回窗户的事情。而对另外一些困难群众来说，温暖也许远远不够。如太原市迎泽区南内环三社区有残疾人家庭50多个，但每年送温暖的名额不足1/10。如何分配名额，令社区居委会主任十分为难。如何减少“冷热不均”？窃以为，有必要形成各部门下拨名额，汇集到社区进行统筹分配的新机制，使党和政府的关爱能够扩大覆盖面，温暖更多的人。

　　此外，对于那些社区救助的“边缘人”，如进城农民工、户口未在本社区的困难群众等，往往很难得到送温暖活动的惠顾。如何建立更加科学的普惠政策，应该成为政府送温暖活动考虑的一个问题。

　　本报记者左燕东