郑州市政协委员建议:听证会应全程网络视频公开

　　公共行业部门举行的价格听证会往往变成“涨价会”，备受市民质疑。为此，郑州市政协委员建议，听证会开始前不仅应当公开代表的名单和身份，还要公开听证内容及成本材料等信息，听证会过程网络视频向全社会公开。

　　在郑州市政协十二届二次会议期间，郑州市政协委员张伟光提交了《关于听证会的质疑和建议》的提案。

　　商报记者 郭富收 李雅静 实习生 孙益锐

　　案例

　　郑州供暖听证会变成“涨价会”

　　2008年10月20日上午，备受郑州市民关注的郑州市集中供暖价格改革和调整听证会，经过近5个小时的讨论，“主涨派”以16比8的绝对优势压倒“反涨派”。

　　当时，郑州市热力总公司常务副总经理周翠玲在听证会上说，企业2006年亏损661.79万元，2007年则亏损1159.54万元。2008年，因为物价上涨等因素，郑州市热力总公司的产品和服务成本增加很多，结合前几年的情况，公司提出了这次调价申请。

　　耐人寻味的是，多数代表虽然表示涨价可能招致强烈反对，但还是表达了支持涨价的态度。

　　最终，郑州的供暖价格上调了。

　　质疑

　　为什么没举行过降价听证会

　　不仅郑州供暖听证会如此，全国很多城市的价格听证会都广受质疑。

　　去年10月份，兰州一市民要求政府举行“供暖费降价”听证会，因为占到供暖成本60%－70%的煤价同期下降近五成，但供热价格依然不动。

　　事件的结果还是不了了之。

　　“通过近几年全国各个城市举行的价格听证会，我们可以看到，每次价格听证会几乎都变成了涨价会，还没有听说过哪个部门或行业要召开一个降价听证会。”郑州新浪贸易公司总经理郑强说。

　　危害

　　听证会制度面临信任危机

　　张伟光在提案中说，近年来各地都开始就水、电、气等公共服务行业用品价格调整举行听证会，这本来是社会民主的一大进步，但是由于一些听证会走了形、变了味，成了传达要求调价部门意见的“单声道”，“结果招致舆论一片质疑声，使刚刚兴起的听证会制度面临信任危机”。

　　张伟光说，2008年10月郑州的供暖听证会就引起了社会大众和新闻舆论的广泛关注，可是这件事到现在还没有一个说法。

　　建议

　　会前公布代表名单身份

　　针对广大民众普遍关注的这一社会问题，张伟光提出，应当明确规定听证代表产生程序、数量，以保证听证代表具有对不同利益团体的代表性。

　　还应该规定，在听证会开始前一段时间，向全社会公布这些代表的名单、身份。那些为了达到自己涨价的目的，贿赂或引导代表的行为，应该在法律条文中明确规定予以严惩。

　　提前公开听证内容及信息

　　在每次听证会召开前，应向社会公开本次听证内容及申请部门所提供的材料，让公众有足够时间去了解和分析其中有关数据，并在听证会前向物价主管部门提出质疑。

　　张伟光说，应该把这些数据交给第三方会计师事务所审计，以保证真实性。同时，明确规定，听证会上公布的价格成本，一旦查出有弄虚作假或隐瞒成本规定不应纳入的数据，政府有关部门应行使否决权，并严惩当事企业责任人，同时在媒体公布处理结果。

　　全程通过网络视频公开

　　张伟光提出，每次听证会必须进行严格的成本监审，对避重就轻、弄虚作假者应依法追究责任。成本监审工作应公开、透明。

　　建议物价局负责成本监审的部门和委托具备资质条件的评审机构，建立长期的成本监测机制和价格管理数据库，避免仅依赖企业单方面提供的成本资料，以获取尽可能真实有效的成本信息。

　　“特别对进入成本的工资、奖金、实物福利等行为，政府应有效监督和控制。”张伟光说。

　　张伟光还建议，对听证会进行全程笔录和监控，通过网络视频向全社会公开，这一方面迫使听证代表充分考虑自己所代表的利益团体，为自己所说的话负责，另一方面便于社会舆论监督。